2006年是国务院批准建立国家高新区十五周年，也是科技部实施“十一五”计划的起始年。在过去的一年里，53个国家高新区高举火炬旗帜，按照“四位一体”的战略定位和“五个转变”的要求，积极推进体制机制创新和产业组织创新，坚持走内涵式发展道路，加快了以增强自主创新能力为核心的“二次创业”步伐，在促进高新技术产业发展和提升自主创新能力等方面发挥了引领和示范作用。国家高新区（以下简称高新区）在区域经济发展中起到了重要的作用，为国家的高新技术产业发展提供强有力的支撑。

一、高新区企业的创新活动情况

1.参与创新活动的科技人员

 据2006年统计数据显示，高新区现有就业人员已达573.7万人，是高新区建区初期1992年的16.9倍，高出2005年就业人数52.5万人，同比增长10.1%。

高新区大专学历以上人员达到231.8万人，比上年高出20.1万人，占到高新区从业人员总数的40.4%。按学位分类：具有学士学位毕业生103.8万人、硕士学位毕业生16.8万人、博士学位毕业生2.5 万人，并且吸引了近2.2万名留学归国人员回国创业。

 高新区从事科技活动的人员超过98.6万人，比上年高出11.6  万人，占到高新区从业人员总数的17.2%。其中研发人员达到59.8万人，比上年高出7.5万人，占到科技活动人员总数的60.7%。在参加科技活动人员中具有高中级技术职称人员32.9 万人，无职称的大学本科及以上人员36.1万人，女性科技人员有20.8万人，占到科技活动人员总数的21.1%，近几年来在高新区企业中涌现出了大批女科技工作者，已经占到科技活动人员总量1/5的份额。

 2006年在高新区从业人员的构成中，具有中高级职称的人员达到80.6万人，占到从业人员总量的14.0%。2006年，高新区共吸纳了 22.5万名应届高校毕业生，为国家吸引就业人材提供了良好的渠道。高新区从建区初期的1992年到2006年，就业人数以年均22.4%的速度增长，有效的缓解了国家的就业压力，为社会和谐稳定做出了较大的贡献。（见表1）

表一     高新区从业人员构成表

                                                    单位：万人

2.科技活动经费的筹集与支出

2006年高新区企业用于科技活动筹集到的资金总额已达到1765.4亿元，高出上年381.3亿元，比上年同期增长27.6 %。其中，由企业筹集的资金达到1468.3亿元，来自金融机构的贷款118.3亿元，来自各级政府部门的资金90.2亿元，来自各事业单位的资金13.3亿元，来自国外的资金32.2亿元，来自于其他方面的资金43.1亿元。（见图1）

图1     高新区科技活动经费筹集情况

高新区企业的科技经费支出总额为1584.5亿元，高出上年245.6亿元，比上年同期增长18.3%。科技经费支出前五位的高新区有：中关村科技园区、上海张江高新区、深圳高新区、西安高新区、成都高新区。科技经费支出前十家的企业是：海尔集团公司、中兴通讯股份有限公司、扬子石油化工股份有限公司、一汽-大众汽车有限公司、联想（北京）有限公司、成都启达科技有限公司、石家庄通信测控技术研究所、泛亚汽车技术中心有限公司、四川长虹电子集团有限公司、华东（安徽）电子工程研究所。高新区企业的R&D经费支出为1054亿元，高出上年247.8亿元，比上年同期增长30.7%。占到高新区营业总收入的2.4%，占到产品销售收入的2.9%，R&D经费支出占到GDP的比重为8.7%。（见图2）

图2  科技活动经费及R&D经费支出情况

                           单位：亿元

从R&D经费支出的情况看，外商投资企业投入的经费最高为295.4亿元。其次是有限责任公司282.1亿元、股份有限公司168亿元、国有企业投入经费114.4亿元。R&D经费投入排名前五位的高新区是中关村科技园区、深圳高新区、上海张江高新区、西安高新区、成都高新区。高新区企业对研发的投入力度在不断加大，仅2006年R&D经费投入超过上年50%以上的企业就增长到8331家。其中排名前十位的企业有：中兴通讯股份有限公司、海尔集团公司、联想（北京）有限公司、一汽-大众汽车有限公司、成都启达科技有限公司、扬子石油化工股份有限公司、四川长虹电子集团有限公司、杭州华为三康技术有限公司、华东（安徽）电子工程研究所、北京神州数码有限公司。

2006年高新区内经认定的30403家高新技术企业中，R&D活动经费投入达到946.7亿元，高出上年230.1亿元，同比增长32.1%。占营业总收入比例为3.0%，占高新区全部R&D活动经费投入的89.8%。

3.技术性收入的构成

2006年高新区企业的各种技术性收入已经达到2825.3亿元。占到营业总收入的6.5%。排在技术性收入前六位的高新区有：中关村科技园区、杭州高新区、西安高新区、沈阳高新区、深圳高新区和成都高新区。其中企业进行的技术转让收入有85.6亿元，占到技术性收入总额的3.0%；技术承包收入473.9亿元，占到技术性收入总额的16.8%；技术咨询收入745.8亿元，占到技术性收入总额的26.4%；技术委托收入87.6亿元，占到技术性收入总额的3.1%。从以上四类收入中可以看出企业用于技术咨询的费用最高，占到技术性收入1/5以上的份额。

4．科技活动项目及科技机构

2006年高新区企业在科技活动中参与的科技项目数量已达到  128179项。科技项目数最多的前五名高新区是中关村科技园区、西安高新区、成都高新区、厦门高新区、上海张江高新区。占高新区全部科技项目数的54.4%。其中新产品开发项目数63472项，R&D项目数60159项。在新产品开发项目中最多的是中关村科技园区达到15848项，而在R&D活动中，R&D项目数最多的仍然是中关村科技园区，达到24202项。

2006年高新区企业创办的科技机构数量已达到6863个，创办科技机构数量最多的五个高新区是：中关村科技园区、珠海高新区、西安高新区、郑州高新区、上海张江高新区。在科技机构中从事的科技活动人员已达到24万人。

4.科技活动产出情况

2006年，高新区的新产品产值达到8456.5亿元，新产品销售收入为8119.8亿元，新产品销售收入占产品销售收入的比重为22.5%。达到这一比重的高新区有20个。新产品的出口达到195.2亿美元，占高新区出口创汇的14.3%。新产品出口创汇超过10亿美元的高新区有5个：中关村科技园区、天津高新区、上海张江高新区、南京高新区、深圳高新区。新产品出口总额为106.3亿美元，占高新区全部新产品出口总额的54.4%。高新区25个出口基地的新产品出口总额为152.7 亿美元，占高新区全部新产品出口总额的78.2%。

2006年，高新区企业已拥有发明专利数为32600件，比上年增加了16188件，同比增长101.4%。其中外商投资企业最多10169件，有限责任公司7255件，股份有限公司4918件。高新区每万人拥有的发明专利数量为56.8件，达到或超过这一比例的有12个高新区：天津高新区、青岛高新区、潍坊高新区、大连高新区、深圳高新区、长沙高新区、上海张江高新区、沈阳高新区、合肥高新区、昆明高新区、郑州高新区、西安高新区。

按当年申请专利的总数来看，高新区2006年申请专利数量为37872件，其中申请的发明专利数有20707件，占高新区拥有发明专利数的63.5%。在申请的发明专利中有限责任公司5392件，股份有限公司4875件，外商投资企业4816件。

从2006年高新区当年专利授权情况看，2006年高新区的专利授权数达到了17618件，其中授权的发明专利数有6145件，欧美日专利授权数406件，欧美日发明专利授权数180件。在2006年当年授权的发明专利中，有限责任公司1738件，股份有限公司1384件，外商投资企业1249件。

二、高新区的综合发展情况。

1.高新区对区域经济的贡献

高新区对区域经济的贡献体现在企业创造的经济效益，对促进区域经济发展的作用，特别是一部分高新区企业创造的工业增加值在其所在的城市中占有的份额越来越大。占到30%以上的有21个高新区：杨凌高新区94.2%、西安高新区62.2%、淄博高新区51%、合肥高新区46.6%、宝鸡高新区46.1%、常州高新区46.1%、吉林高新区45%、威海高新区44.6%、海口高新区41.9%、成都高新区39.5%、珠海高新区39%、中关村科技园区38.9%、南宁高新区33.6%、襄樊高新区33.5%、太原高新区33.4%、桂林高新区32.6%、惠州高新区32.3%、长春高新区31.7、长沙高新区30.6%、武汉高新区30.5%、石家庄高新区30%。从中可以看出，无论高新区经济规模大小，在当地城市发展过程中都起到了显著的作用，成为当地经济发展的一个闪光点。

从高新区的GDP情况看，占当地城市GDP达到20%以上的有11个高新区：杨凌高新区100%、淄博高新区48.9%、威海高新区39.8%、珠海高新区39%、潍坊高新区31.8%、常州高新区30.2%、中关村科技园区27.9%、吉林高新区26.4%、西安高新区26.2%、苏州高新区26%、合肥高新区20%。

2.通过环境体系认证

2006年已获得国家环境保护总局认可的ISO14000环境体系认证的高新区有35家，占到高新区总数的66%。按照区域范围划分，长三角地区有5个高新区，西部地区有9个高新区，东北地区有4个高新区，而珠三角地区和中部地区高新区通过认证的最少，分别只有3个。

3. 吸引各类资金情况

高新区在吸引各类资金方面较上年又有了较大的增长。用于对科

技型中小企业创新基金配套的资金已达到13.6亿元，用于扶持创业投资机构的资金已达到37.8亿元，用于扶持担保机构的资金已达到46.3亿元，以上三种资金共计达到97.7亿元。是高新区建区以来吸引各类资金最多的一年。

 2006年高新区累计外商合同投资额为1431.4亿美元，年末累计实际投资额为760.8亿美元。其中外商实际投资额排在前五位的高新区是：上海高新区92.3亿美元、无锡高新区74.8亿美元、苏州高新区60.3亿美元、南京高新区52.9亿美元、中关村科技园区50.7亿美元，以上5个高新区共计投资了331亿美元，占全部高新区实际投资总量的43.5%。

2006年，外商在高新区内投资了108.4亿美元，占到高新区建区以来外商累计实际投资额的14.2%。

三、高新区的总体经济发展

1.主要经济指标保持稳定

2006年53个高新区营业总收入突破了4万亿元，达到43319.9亿元，工业增加值达到8520.5亿元，分别比上年增长了25.9 %和24.9%。

据对2006年高新区45828家企业的统计，年末从业人员573.7万人；实现营业总收入43319.9亿元，工业总产值35898.9亿元，工业销售产值34624亿元，工业增加值8520.5亿元，实现利润2128.5亿元，实现上缴税额1977.1亿元，实现出口创汇1360.9亿美元。（见图3）

图3   2005-2006年高新区主要经济指标比较

单位：亿元、亿美元

2006年高新区各主要经济指标与2005年比较，营业总收入年增长25.9 %，工业销售产值24.2%，工业总产值24.0%，工业增加值24.9%，净利润32.8 %；实现上缴税额22.4%，出口创汇21.9 %。高新区的出口创汇占全国外贸出口的比重达到14%。高新区营业总收入、工业总产值、实现利润、上缴税额、出口创汇以上五项经济指标自1992年以来，保持的年均增长率分别为45.3%、45.6% 、37.8%、46.0% 51.4%。

2.各地区高新区的发展

从2006年各地区高新区的发展情况看，营业总收入超过高新区平均增长率的有28个高新区，其中增长幅度最大的是宝鸡高新区达到61.0%；工业总产值超过高新区平均增长率的有31个高新区，其中增长幅度最大的是昆明高新区达到65.8%；工业增加值超过高新区平均增长率的有30个高新区，其中增长幅度最大的是厦门高新区达到73.6%；实现利润超过高新区平均增长率的有23个高新区，其中增长幅度最大的高新区是惠州高新区达到576.5%；上缴税额超过高新区平均增长率的有25个高新区，其中增长幅度最大的是兰州高新区达到92.0%；出口创汇超过高新区平均增长率的有28个高新区，其中增长幅度最大的是宝鸡高新区达到254.9%，以下为53个高新区经济发展状况一览表。（见表2） 

表2   2006年高新区主要经济指标一览表

                                  单位：家、亿元、亿美元