2008年10月16日，正值江苏省人民政府和科技部等三部一局在南京联合举办“中国留学人员国际合作与交流大会”之际，由火炬中心主办的第九届全国留学人员创业园网络年会隆重举行。使古都南京在聚集更多“海归”创业精英的同时，增添了各地创新创业园区同台交流合作的氛围。

大会开幕式上，国家外专局陆明副局长首先致辞祝贺一年一度的留学人员创业园网络年会隆重开幕和中国留学人员创业园联盟正式启动。他指出：海外留学人员，活跃在国际科研和技术创新的前沿及其产业化和生产管理的第一线，他们是重要的智力资源，这个资源正在越来越多地受到社会各界的重视和利用，留学人员回国创业的活动方兴未艾。在国家外专局支持的引进外国专家项目特别是高新技术项目中，有不少项目就是由留学人员创立的企业申办的。留学人员了解中外文化之间的差异，了解技术进步和产业化的前沿需求，所以留学人员创立的企业在引进国外智力方面，更有针对性、更有资源优势，效果也比较好。留学人员的才能也在这个过程中得到充分的发挥。外专局支持包括留学人员创办的企业在内的各行各业通过引进国外智力实现跨越式发展。

火炬中心段俊虎副局级调研员讲话指出：自南京第一家留学人员创业园建立以来，在各级政府关注和领导下，在社会各界广泛支持下，通过创业园团队的共同努力，工作卓有成效。从当前看，全国的创业企业总量在增长，但是留学人员创业群体及其入园企业所占比例很小。创业园的建立虽然影响深远，但发展相对滞后。因此，创业园的工作及留学人员创业企业的发展空间仍然很大。由于创业园相对于科技企业孵化器而言具有特殊性，创业园要不断地总结和提高自身孵化服务水平，真正吸引海外留学人才回国创业并发挥好他们的聪明才智。为促进创业园进一步发展，他提出留学人员创业园要向个性化、信息化、网络化发展。要以创意和转化的原则，利用现代手段把各留学人员创业园的信息、人才、技术等联络起来，包括服务体系、信息披露、理论研究、远程培训和专家咨询服务等内容，集成方方面面的资源，培育创新源头，提高整体效应。他希望一年一度的全国留学人员创业园网络年会要办得具有更多的研究气氛，为新政策的执行等方面提供积极地政策建议。

教育部留学服务中心安玉祥副主任讲话指出：我国3 0年来共有各类留学人员超过121万人，出国留学规模扩大了168倍，已有32万余人学成回国工作和创业。近几年，留学人员回国工作人数迅速增长，据统计，2002～2007年6年间，共有十几万留学人员学成回国，留学回国人数每3年翻一番，并且留学回国人数增幅超过了出国留学人数的增幅，留学回国人员已成为我国国民经济和社会发展的重要力量，成为我国科技、教育、经济、文化、社会等各领域的领军人物，和建设创新型国家的重要生力军。他还指出，九届网络年会在为加强留学人员创业园的联系，探讨创业园发展规律，不断完善服务体系，提高孵化能力等方面起到了积极作用。但随着留学人员创业园数量的不断增加，留学人员创业园间的联系、交流与合作需要进一步加强，需要一种更为有效的机制开展工作，以促进留学人员创业园从对创业企业提供的低端服务走向高端服务，在对成型企业服务的同时，逐步开展对创意项目的服务。教育部作为国家人才培养和主管留学工作的主管部门，多年来实施了留学回国人员科研启动基金、春晖计划、长江学者奖励计划、新世纪优秀人才培养等专项计划，努力为留学人员回国工作和为国服务创造条件，并将一如既往把支持留学人员回国创业工作作为一项重要工作来抓。

最后，南京高新区管委会戚鲁书记代表南京高新区对这次年会的召开表示热烈的祝贺并介绍了南京留学人员创业园和南京高新区不断探索与发展的情况。

会上，由北京、上海、天津、重庆、深圳、武汉、南京等地41家在全国较有影响的留学人员创业园发起的中国留学人员创业园联盟宣布正式启动，并在其后召开了第一届理事会第一次会议。