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作者:国务院参事 石定环
今年适逢中关村科技园区建区20周年,也是推动国家高新技术产业化的火炬计划实施20周年。回望走过的20个春秋,感慨万千。我本人作为中关村科技园区20年历史进程的亲历者与见证者,又是一些工作的参与者,更倍感亲切。中关村科技园区从最初的电子一条街发展到目前国内科技创新能力最强、高新技术产业规模最大的科技园区,其成功的经验颇具时代性、代表性,值得我们认真总结,进而服务于未来的发展。
1978年党的十一届三中全会作出了改革开放的重大战略决策,开创了我国历史新的篇章,社会各界以饱满的热情迎接这一伟大的新时代。
1984年党中央作出了经济体制改革的决定,推动我国从计划经济向社会主义市场经济转变。1985年,党中央为了进一步贯彻“依靠、面向”的方针,从体制机制上解决经济与科技脱节问题,为组织全国的科技力量更有效地服务于经济建设这一全党的中心任务,党中央又英明地作出科技体制改革的决定。这一决定极大地焕发了广大科技工作者服务于经济建设的积极性和创造性。一大批科技人员走出校园、走出试验室,创办了依托科技面向市场的,以“自由组合、自主决策、自筹资金、自负盈亏”为基本运行机制的民办科技企业。这是一个伟大的创举,是改革开放的新生事物,很快就引起了党中央、国务院的高度关注。正是在这一历史大背景下,1988年5月10日,经国务院批准的我国首家科技园区——北京市新技术产业开发试验区正式成立,后来在国务院各部委的大力支持下形成了18条扶持政策同时出台。这些支持试验区发展的政策开创了我国通过制定经济政策,创造发展环境促进科技与经济结合,促进高新技术产业发展的先河,具有十分重要的意义。
榜样的力量是无穷的。北京市新技术产业开发试验区的兴办引起了全国各地的广泛关注,特别是在科技、教育与人才密集的地区,不久又诞生了上海漕河泾新兴技术开发区、深圳科技工业园区等园区,武汉、南京等一批城市也积极筹建。
原国家科委根据党中央的战略部署,认真研究了世界新技术革命带来的挑战,分析了新技术革命的新特点、新规律,特别是硅谷、新竹等园区的经验,即时抓住了我国改革开放带来的新机遇,总结了北京等地兴办科技园区的做法,北京中关村电子一条街的模式以及武汉东湖建立的第一个创业服务中心的经验,不失时机地作出了制定与实施促进我国高新技术产业发展的火炬计划的重大决策。我本人有幸参与了这一计划的出台与实施。在宋健、李绪鄂等同志的领导下,我们认真贯彻“改革开放”和“依靠、面向”的方针,制定了火炬计划纲要。这项计划突破了计划经济体制下国家传统的指令性的科技计划模式,第一次提出了以市场为导向、科技为依托,以为各项科技计划成果及许多发明专利走向市场并形成产业化搭桥铺路,推动高新技术成果商品化、产业化为宗旨的指导性科技体制。这一体制不是以项目为主体,而是将创造有利于高新技术产业发展的环境条件作为基本内容;将建设国家高新区、兴办高技术创业服务中心(类似于科技企业孵化器)、实施一批高新技术产业化示范项目,培养既懂技术又会经营管理的科技型企业家及科技型企业,不断完善政策与法规体系等为主要任务;在计划实施当中不仅要依靠国家已形成的航天、航空、电子、船舶、原子能等高技术企业作为主力军,更要发挥改革开放的产物——各类民办科技企业这支生力军的作用,促进他们从小到大、滚动发展,成为我国高新技术产业发展的重要力量。同时,实施计划所需资金主要不是政府的财政拨款,而是要充分开辟金融信贷、企业自筹、社会资本等多种渠道,并提出了建立风险投资发展高技术产业的新理念、新举措。1988年8月初,党中央召开专门会议,听取了国家有关部委关于发展我国高新技术及产业的工作汇报。研究后明确指出,国家863计划、科技攻关计划和火炬计划是推动我国高技术研究发展及产业化的重要国家计划,三项计划应相互衔接、相互配合,共同为实现这一目标而努力。8月8日,第一次全国火炬计划工作会在北京召开。自此,国家火炬计划高举推动我国高新技术产业发展的大旗,带领广大科技工作者和从事高技术产业发展的广大企业家踏上了新的征程。
我国改革开放的总设计师邓小平同志高度重视“科技是第一生产力”的作用。1991年初,已退出中央领导岗位的小平同志仍十分关心科技产业的发展,当他通过中央电视台新闻联播中连续几天报道火炬计划及中关村科技园区巡礼的节目后,主动提出要为火炬计划题词。4月下旬,正当全国第一次国家高新区工作会议及863计划工作会议召开之际,小平同志亲笔挥毫题写的“发展高科技、实现产业化”的光辉题词送到了会场。与会的全体同志群情振奋,欢欣鼓舞。小平同志的题词更加坚定了我们实施火炬计划,建好高新区,加快发展我国高新技术产业的决心和信心,进一步为科技工作指明了前进的方向。
20年来,中关村科技园区的诞生与不断发展壮大,不仅催生了国家火炬计划和一大批遍布各地的国家高新区,而且始终作为实施火炬计划、发展高新技术产业的重要基地,为其他国家高新区提供了宝贵的经验,引领着全国高新技术产业的发展、壮大。20年来,在党中央、国务院的亲切关怀和领导下,在北京市委、市政府的直接领导下,在科技部等国家各部委的大力支持下,特别是依靠中关村广大创新创业者和广大企业家们开拓创新、艰苦奋斗,中关村科技园区取得了快速发展。在完善法律法规、政策体系与建设区域创新体系,发展一区多园的管理体制;不断培育以自主创新为基础的科技企业与企业家;在大力发展电子信息与软件产业、生物医药与新材料产业,并不断提高核心竞争力的同时,该园区近几年又根据经济社会发展的新需求,着力发展清洁技术产业,建立各类产业联盟,大力推进产学研合作,培育新型产业集群以及在推进国际化等方面都取得了丰硕成果和宝贵经验,不仅丰富了具有中国特色的自主创新发展高新技术产业的理论体系,而且有效地促进了北京市经济社会的发展,为全国的高新技术产业发展作出了重要贡献。
今天,我国已进入进一步提高自主创新能力、建设创新型国家的历史新阶段。作为科技园区建设的“老大哥”,中关村科技园区应在提高自主创新能力、建设创新型国家、促进我国经济发展方式转变与经济结构调整这一战略任务中起到引领和示范作用。在“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针指引下,进一步深化改革,不断创新体制机制和管理模式,进一步营造良好的创新创业环境,进一步发挥区内大学、科研院所和广大科技企业的优势,更有效地促进产学研相结合,向企业这个创新主体汇聚各类创新资源。要学习上海杨浦知识创新区的经验,大力推动大学校区、科技园区与社区的三区联动,实现优势互补,为不断培育与壮大新兴产业,带动区内外传统产业转型升级,为区域经济一体化和全区高新技术产业发展作出更大贡献。
值得一提的是,与中关村科技园区同岁的《中国科技产业》杂志,也是我国改革开放的产物,她忠实地记录了中关村的发展、变革。通过查阅杂志的相关报道,我们可以对中关村的发展脉络有一个比较全面的了解,由此可见杂志对中关村发展的关注度。在此,我也衷心地希望《中国科技产业》杂志继续关注和支持中关村科技园区以及我国所有国家高新区的发展,并及时进行宣传报道。
石定环:时任原国家科委工业司司长,从1988年到1991年兼任第一任国家“火炬计划”办公室主任,为国家火炬计划的启动作了很多开创性的工作。在担任科技部党组成员、秘书长期间,又继续为高新区的“二次创业”作了大量的协调工作,受到“火炬计划”战线新老同志的尊敬。石定环现担任国务院参事和中国产学研合作促进会等多个协会、学会的领导职务,并担任中关村科技园区管委会顾问,长期以来一直关注中关村科技园区的发展。 |