王瑞明，天津市宁河县人，中共党员，研究员。１９６４年毕业于北京邮电大学，１９６７年任邮电部电信工程公司团委书记，曾任邮电部团委负责人，国家科委三局处长，国家科委综合计划局副局长、代局长，中国图书进出口总公司党委书记，国家科委直属机关党委委员。１９９３年任国家科委火炬办（中心）主任。１９９９年至今任中国高新技术产业开发区协会副理事长兼秘书长。

　　王瑞明长期致力于火炬事业，主持研究制订了多个科技计划和项目，并编写多部相关著作。

　   编者按

　　２００８年是改革开放３０周年，也是火炬计划实施２０周年。２０年来，火炬计划对我国建立并逐步完善市场经济体制，促进科技与经济紧密结合做出了巨大贡献。为认真回顾火炬计划实施２０年来走过的不平凡历程，展现２０年来取得的辉煌成就，本报特开设“火炬２０年”专版，旨在回顾历史，进一步促进火炬计划深入实施。同时开设“火炬人话火炬”栏目，邀请在火炬计划实施过程中的重要参与者、见证者和受益者，畅谈火炬不平凡的发展历程、取得的成就，抒发对火炬事业的深情厚谊。本期“火炬人话火炬”的嘉宾是原国家科委火炬办（中心）主任、科技部中国高新技术产业开发区协会副理事长兼秘书长王瑞明。

　　火炬计划在２０年前被星星之火“点燃”，起初经历了不被理解和遭受质疑的艰辛之旅，之后火炬计划项目的实施、高新技术产业开发区的建设及高新技术产业的发展取得了令人瞩目的成绩，如今火炬计划已成为引领我国高新技术产业快速健康发展的一面旗帜。

　　本报记者  王海蕴报道　　

　　２００８年，全世界的目光汇聚在象征和平、友谊与激情的奥运火炬上。其实，当承载着中国百年梦想的奥运火炬在全球传递时，另一个“火炬”已经悄然在我国的神州大地上燃烧了２０年，这就是引领我国高新技术产业发展的火炬计划。

　　２０年来，在这个“火炬”的引领下，我国的高新技术产业从无到有，从小到大。科技部中国高新技术产业开发区协会副理事长兼秘书长王瑞明说：“没有２０年前的火炬计划，我国高新技术产业不可能取得今天的辉煌成绩；没有高新技术产业的发展，我国经济的发展也不会有今天的速度。”

　　星星火种

　　星星之火可以燎原。但谁也没有想到，２０年前被星星之火“点燃”的火炬计划会以如此快的速度成为引领我国高新技术产业快速键康发展的一面旗帜。

　　２０世纪７０年代以来，在世界范围内兴起了一场以发展高新技术及其产业为中心的科技革命浪潮，为抢占高新技术及其产业的制高点，世界上许多国家特别是发达国家纷纷调整本国发展战略，制定带动发展高新技术及其产业的计划。如欧洲实施的“尤尼卡计划”、英国的“阿维计划”、法国的“技术跃进计划”、日本的“人类高新技术领域研究计划”、韩国的“全球化战略计划”和新加坡的“智慧岛计划”等高技术战略发展计划先后出台。

　　除了这些发达国家和地区外，一些发展中国家，甚至一些很小的国家，也把发展高新技术及其产业当作一件兴国立足的要事列为国家发展战略之首。

　　世界科技发展史已经翻开新的一页，世界经济的发展进入高新技术快速发展的新经济时代。

　　在这一全球新技术革命浪潮中，我国部分有识之士也受到了触动。王瑞明认为，新中国成立后，我国已逐步建立起比较完整的科学技术体系，不仅拥有一批高水平的科技队伍，还取得了一批世界一流的高新技术成果。如举世闻名的“两弹一星”，在世界上首次人工合成牛胰岛素，运用遗传学培育出杂交水稻新品种，率先发现临界温度高于液氮温度的超导体等。这充分说明，在高新技术及其产业的发展和高新技术产业开发区的建设上，我国都蕴藏着极大的潜在竞争力，但由于长期以来我国实行计划经济体制，科研与生产结合不够紧密，大量的科技成果不能及时有效地转化为现实生产力，我国广大科技人员研究开发出来的高新技术成果商品化、产业化比例较低，使我国的高新技术产业落后于发达国家约２０年。因而大力推动和发展高新技术产业，调整和优化产业结构，辐射改造传统产业，增强综合国力，是刻不容缓、迫在眉睫的大事。

　　“实施火炬计划是党中央、国务院采取的一项非常重要的举措。然而，作为一个改革开放的产物和用高新技术发展我国经济的新生事物，当时很多人并不理解，因而火炬计划在我国的开拓确实很艰难。”王瑞明说，当时有很多人认为，发展高新技术产业就是提高、解放劳动生产力，而我国人口众多，一旦解放了劳动生产力，势必会造成很多人失业。而且，发展高新技术产业必须有高投入，我国经济还不富裕，所以对发展高新技术产业充满质疑。

　　为了让社会各界正确理解和支持高新技术产业的发展，在有“火炬司令”之称的原国家科委副主任李绪鄂的带领下，王瑞明等老火炬人付出了相当多的努力。

　　对当年的工作情形，王瑞明至今记忆犹新：为了让金融、工商、税务、土地、海关等部门支持发展高新技术产业，他们向有关部门进行了一次又一次说服，受尽了冷眼，坐足了冷板凳。有一次，为了见一名银行信贷员，李绪鄂带着王瑞明足足等了３个小时。

　　虽然火炬计划历经艰辛，但值得庆幸的是，发展高新技术产业这一战略日益得到我国社会各界的理解和支持。

　　１９８８年８月８日，第一次火炬计划工作会议在北京远望楼召开，正式吹响了火炬计划的进军号。从此，火炬计划在我国历史上第一次组织千百万科技大军，肩负起开创中国高新技术及其产业、夺取战略制高点的历史重任，揭开了有组织、有计划、大规模推动我国高新技术产业发展的序幕。

　　点亮全国

　　艰辛点燃的“火炬”没有辜负党和国家及社会各界的期望。谈到火炬计划实施２０年的成就，王瑞明发出情不自禁的喜悦：２０年来，在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，在科技部党组的直接领导下，在社会各界的理解支持下，在广大科技工作者和全体员工努力拼搏下，火炬计划项目的实施、高新技术产业开发区的建设及高新技术产业的发展取得了令人瞩目的成绩。

　　２０年来，火炬计划在推进高新技术产业发展的道路上，创造性地运用高新区、孵化器、创新基金、特色产业基地以及生产力促进中心等政策工具，形成了从研发、成果转化到孵化、产业化的一整套创新及产业化推进体系，探索和建立了适合我国高新技术产业发展的支撑服务体系，培育了一大批创新能力强、高成长的科技型企业。

　　王瑞明指出，国家高新技术产业开发区和科技企业孵化器是在火炬计划引导下建立的推动我国经济发展的重要动力。从１９９１年３月国务院批准建立高新区之后，国家高新区经历了从无到有的初创时期。在没有国家财政拨款扶持的条件下，主要靠国家和地方政府制定的多项优惠政策的支持，我国高新区采取了“土地开发、招商引资、营造环境、滚动发展”的模式，充分调动和发挥广大科技人员的积极性，实现其科技产业资源的不断聚集和高新技术企业的原始资本积累。经过多年的艰苦奋斗，现在高新区实现了功能定位，促进了高新技术产业化的环境建设和高新技术产业的发展。

　　同时，国家高新区在发展新兴产业，改造传统产业，带动地区经济发展，推动经济、科技体制改革方面，做出了积极的贡献，探索出了一条发展高新技术产业走新型工业化的道路。据统计，在１９９１－１９９５年间，国家高新区主要经济指标每年都翻番增长。近年来，国家高新区主要经济指标年均增长率都在３０％以上，远远高于全国平均增长速度。截至２００７年年底，国家高新区总收入达到５５８１２亿元，工业总产值达到４６０６８亿元，实现工业增加值１１２８９亿元，上缴税金２５４０亿元，出口创汇１８７９亿美元。此外，我国的科技企业孵化器已达５４８家，居世界第二位，在孵企业４万多家，吸纳了１．３万留学回国人员、４６万科技人员和众多大学生从事创新创业活动。

　　重任依旧

　　火炬计划经过２０年的发展，创造了令人瞩目的成就。但王瑞明在备感自豪的同时，也看到了我国高新技术产业发展的不足。

　　首先，我国高新技术企业的自主创新能力还不够强，很多核心技术还没有掌握。自主创新能力不强、没有核心技术，企业就失去了持续发展和竞争的能力，失去了发展前景，因此，必须大力提高企业的自主创新能力。

　　其次，缺乏驾驭大的高新技术企业的管理和技术人才，这一点至关重要、刻不容缓。当前，我国应大力培养、吸引国内外的高素质人才加入到高新技术产业发展中来。

　　第三，我国高新技术企业的发展仍然还存在单打独斗的问题，企业之间的关联度不高，因此，急需整合建立循环经济，形成相互关联的产业链，从而建立起产业集聚和联盟的长效机制。

　　第四，高新技术产业的发展缺乏法律和风险投资的支持。由于我国高新技术企业大部分是民营企业，是由高科技成果转化发展起来的，在其发展过程中需要各种基金的支持。但由于我国的风险投资机制还不健全，使种子基金、天使基金、风险投资基金等各种非常有限的基金都处在一个不能循环的过程中，不能长大，因此也就不可能帮助更多的科技型中小企业穿越“死亡之谷”。

　　此外，我国高新技术产业开发区的建设和高新技术产业的发展缺乏法律的支撑和保护。王瑞明建议国家应完善立法，以保证我国高新技术产业又好又快发展。

　　王瑞明指出，我国火炬计划已经度过了最艰难的初创期，引导高新技术产业蓬勃发展，创造了卓越的成绩。未来，高新技术产业的发展依然离不开火炬计划的引领，依然需要更多的人加入到火炬事业中来，谱写下一个２０年的辉煌。

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　　中国火炬计划

　　火炬计划是发展中国高新技术产业的指导性计划，于１９８８年８月经国务院批准，由科技部组织实施。火炬计划的宗旨是：实施“科教兴国”战略，贯彻执行改革开放的总方针，发挥我国科技力量的优势和潜力，以市场为导向，促进高新技术成果商品化、高新技术商品产业化和高新技术产业国际化。

　　火炬计划的主要内容包括：

　　１．创造高新技术产业发展的环境。

　　广泛开展火炬计划的舆论宣传工作；制订完整配套的发展高新技术产业的政策和法规；创造良好的支撑环境，建立适应高新技术产业发展的管理体制和运行机制；开辟资金渠道，建立风险投资机制；开辟国内外信息渠道，建立信息网络；制定符合客观实际的中长期发展规划和实施计划。

　　２．建设高新技术产业开发区和创业服务中心。

　　高新技术产业开发区建设和发展是火炬计划的重要组成部分，是改革开放深化和社会主义市场经济发展的必然产物。高新技术产业开发区是以智力密集和开放环境条件为依托，主要依靠我国自己的科技和经济实力，通过软硬环境的局部优化，最大限度地把科技成果转化为现实生产力而建立起来的、面向国内外两个市场、发展我国高新技术产业的集中区域。

　　３．实施火炬计划项目。

　　火炬计划项目是火炬计划的重要组成部分，是火炬计划实施的出发点和落脚点。

　　火炬计划项目以国内外市场需求为导向，以国家、地方和行业的科技攻关计划、高新技术研究开发计划成果及其他科研成果为依托，以发展高新技术产品、形成产业为目标，择优评选并组织开发的具有先进水平和广阔的国内外市场及较好经济效益的高科技项目。通过火炬计划项目的实施，造就高新技术企业和企业集团。

　　火炬计划项目的重点发展领域是：新材料、生物技术、电子与信息、光机电一体化、新能源、高效节能与环保。

　　４．促进高新技术产业的国际化。

　　加强国际合作，推动高新技术产业走向国际化道路，是火炬计划的主要内容之一。其途径是：在平等互利的基础上，通过政府和民间各种渠道，同世界各个国家和地区建立广泛的合作关系，谋求与国外的科技、金融、企业、商业等各界开展多种形式的交流与合作，既要引进来，也要走出去，从而推动我国高新技术产品进入国际市场，推动高新技术企业走向国际化道路。

　　５．培训人才。

　　培养人才、吸引人才是发展高新技术产业的关键之一，是实现高新技术成果商品化、产业化、国际化的根本保证。培养一大批懂技术、善管理、会经营、勇于创新、敢于在市场竞争中奋力拼搏的科技管理人才和科技实业人才，是火炬计划的一项关键性任务。