近几年来，受船舶市场持续低迷的影响，全球船舶制造业三大指标整体下降。作为全国最大的民营造船基地，我市船企坚定信心，主动应对，通过创新驱动、聚集发展、产业融合、特色引领等措施，进一步提升船舶产业的科技含量，做大产业规模，延伸船舶产业链，集聚产业集群构成要素，全力打造具有鲜明特色的新技术船舶及产业集群，率先培育后发优势，为实现全市船舶行业又好又快发展奠定坚实基础。

　　一、 总体情况

　　(一)造船指标趋于回升，继续保持行业地位。

　　全球船市陷入低迷以来，我市主要造船企业三大指标有所下降，但下降幅度明显低于平均降速，所占市场份额仍处于领先地位。 2014年起指标环比有降有升，手持订单高于往年，呈稳步回升的态势。

　　2014年全市船舶产业实现产值612.08亿元、销售564.8亿元、利润62.9亿元、利税97.1亿元，占全市工业经济的比重分别为10.2%、10.5%、14.5%和13.6%。为我市全年工业经济的增长起到了不可低估的支撑作用。

　　2014年我市船舶业三大指标(造船完工量、新接订单量、手持订单量)位居全国三甲。2014年造船完工量为68艘354.1万载重吨，新承订单为143艘1044.1万载重吨，手持订单为399艘2839.8万载重吨。2015年1-6月，完工量为34艘177.8万载重吨，新承订单为9艘34.3万载重吨，手持订单为353艘2666.5万载重。新接订单量和手持订单量居全省首位，完工量排名全省第二。

　　(二)基地定位分工更趋合理，船舶配套能力不断提升。

　　产业基地设立后，我市通过岸线整合、经济扶持、政策引导等手段合理布局新技术船舶产业，形成了以靖江为核心向周边辐射，以新时代造船、新扬子造船等9家主力整船制造企业为骨干向产业链上下游延伸的整体产业布局，涌现了一大批如亚星锚链、格菱动力、安泰动力等在行业中有重大影响力的船舶配套企业。

　　二、 发展成效

　　(一)机制创新，优化结构。

　　发展、放大企业特项优势，错位竞争，集聚发展，提升总体市场竞争能力。九大船企实施梯度分工，错位竞争，产业集中度提升。在巩固常规主流船型市场的基础上，以“绿色低碳、节能减排”为主攻方向，超前开发引领市场需求的新船型。江苏新时代造船和新扬子造船等企业坚持以信息化促进工业化，积极推行数字造船，全面建立现代造船模式，打造高效船舶制造体系。新世纪造船成为江苏省定点“数字化造船”试点单位， 2014年综合排名列全国船企第四，在江苏省民营企业百强名单中排名第82位，扬子江集团综合排名列全国船企第七，实现利润总额连续四年位居全国同行业首位。自基地认定以来，有4家主力船企和14家船舶配套企业被认定为高新技术企业。在工信部2014年公布的第一批符合《船舶行业规范条件》的51家企业名单中，我市新时代造船、新扬子造船、东方海洋装备、口岸船舶、三福船舶五家船企进入“白名单”。

　　(二)、创新驱动，完善服务体系，为企业提供坚强后盾。

　　1、政产学研合作助推技术进步。

　　在政府层面， 为推进产业技术创新和转型升级，与省内五大高校、中科院两大科研院所合作成立了靖江市产业技术研究院，通过高起点引进、嫁接和合作，促进企业高端化、规模化、国际化发展，实施一批示范转化工程，促进技术与资本的有效衔接，使更多技术成果转化为现实生产力。建设先进焊接技术应用中心，围绕船舶行业机器人自动焊接技术应用与推广，致力打造成为国内一流、国际领先的焊接技术高端人才基地和产业技术服务平台。

　　在企业层面，我市船企先后与北大、清华、上海交大、哈工大、江苏科技大学、中国船舶与海洋工程设计院、上海船舶设计院等一大批著名高等院校、科研院所建立了紧密型科技合作关系及产学研联合体，中国工程院著名船舶设计专家沈闻孙和船舶工程专家张炳炎两位院士被聘请为基地发展战略顾问，张炳炎院士团队与江苏新扬子造船共建企业院士工作站，江苏新时代造船与南京理工大学合作开发“大型船舶船体机器人智能化高效焊接系统技术研发与产业化项目”。这些产学研合作，为基地的发展提供了强有力的技术支撑。

　　2、持续加大政府扶持力度，进一步优化发展环境。

　　自基地认定以来，我市把船舶工业列为重点发展的支柱产业，给予了高度重视和重点扶持。一是认真规划和组织协调，把做大做强船舶工业作为策应沿江开发、城市建设和富民工程的战略举措科学规划、扎实推进。二是成立产业基地办公室，按照“强化服务功能、搭建交流平台、当好政府助手、注重调查研究”的具体要求，充分发挥技术支持、融资担保、人才培训等方面的作用。三是积极整合长江岸线资源，优先满足船舶企业快速发展对深水岸线和生产用地的迫切需求，加大招商引资工作力度，重点引荐高技术船舶及配件项目。

　　(三)特色引领，发展配套产业。

　　产业基地设立后，我市通过经济扶持、政策引导、科技支持等手段合理布局新技术船舶产业，形成了以新时代造船、新扬子造船等9家主力整船制造企业为骨干向产业链上下游延伸的整体产业布局，涌现了一大批如亚星锚链、格菱动力、安泰动力等在行业中有重大影响力的船舶配套企业。亚星锚链开发海工平台R5系泊链投放市场产生效益，成为全球最大的船用锚链、海洋平台系泊链研发和生产企业，目前正在研发高端产品R6系泊链，该公司参与的“超深水半潜式钻井平台‘海洋石油981’研发与应用”项目已通过2014年国家科技进步奖获奖公示。江苏振华泵业承担的“超大型高技术船舶压载泵系统研发及产业化”项目获江苏省科技成果转化专项资金800万元。

　　(四)产业融合，进军海工市场。

　　在积极开发化学品船、液化天然气船的同时，企业加大抢夺海工装备订单的力度。2014年初，新扬子造船与新加坡客户签订了4台半潜式钻井平台订单，总价100亿元人民币，此次承接的半潜式钻井平台属于海工领域更为高端的产品，除极少数大型央企外，国内地方船厂还没有一家能够建造;靖江南洋船舶2012年11月成功交付中国最大海上风力发电机安装船;江苏东方重工于2013年12月 开工建设江苏省首艘海工平台供应船，揭开了进军海工市场的序幕。

　　(五)依靠科技进步，增强行业综合实力。

　　注重新船研发、主导船型升级换代;推行数字造船，提高了造船工效;完善设施条件，提升了技术保障能力。精细化管理的实施，提升了造船工效，降低生产成本，形成综合成本比一般同行低5%的竞争优势，船坞通过率在国内船企中处于领先。新扬子造船与上海交大合作研发的“大型船体焊接变形仿真技术研究及其应用”通过省科技支撑项目验收，该项目对船舶实际结构进行焊接变形的计算机仿真，优化了焊接顺序和胎架设计，获取焊接补偿量，实现无余量造船。基地自2011年以来共承担国家创新基金项目3项，国际合作项目1项，国家重点新产品3项，国家火炬计划2项，省科技成果转化项目2项，省科技支撑项目2项，认定省级高新技术产品49项。

　　三、主要发展经验

　　三年来，国家火炬泰州新技术船舶产业基地的建设得到了各级政府强有力的支持，在建设过程中，从政策、组织、投入、管理、人才等各方面重点倾斜，并制定切实可行的措施，集成政府各部门的力量，提高了基地建设的组织程度和规模化发展。

　　(一)加强产业基地的组织和领导。

　　成立了产业基地建设领导小组，出台了《关于实施开放创新双轮驱动战略 推进经济转型升级的若干政策》等产业引导优惠政策，专门配套制定了《国家火炬计划特色产业基地若干政策的规定》。聘请国家、省船舶知名专家，吸纳专业人士和我市骨干船舶企业家，组建专家团队，制定了基地发展的近期计划和中长期规划，全面加强宏观指导和协调服务，把基地的建设规划落实到各部门的目标和任务中，制定促进泰州高技术船舶及配套产业基地持续、快速、健康发展的具体措施，保证基地建设各项目标的实现。

　　(二)完善技术创新的投入体系。

　　一是从2011年起连续3年每年安排1亿元用于基地的建设和发展，支持产业基地的项目研发和高新技术成果的产业化。二是鼓励船舶企业加大创新投入，用于高新技术产品的开发及产业化。三是鼓励企业建立自主的研发中心和博士后工作站，对拥有国家级和省级研发中心、博士后工作站的企业，市财政给予资助，对有突出贡献的科技人员和团队进行重奖等。

　　(三)完善企业自主创新能力的环境建设。

　　一是强化企业创新主体，着力提高自主创新能力，促进企业真正向创新驱动转变。建立专项引导资金，帮助企业进行技术创新;设立重大引进技术消化吸收基金，帮助企业扭转现实中普遍存在的重技术引进、轻消化吸收的做法;深入开展专利、品牌、商标、标准四大带动战略，提高企业核心竞争力。二是改造提升传统产业、着力培育高新技术产业。大力扶持培育高新技术企业，研发、推广一批具有自主知识产权的信息化技术产品，大力提升传统产业的设计、制造、装备和管理水平。三是强化政策激励，着力营造自主创新良好环境。切实落实国家和省有关激励自主创新的政策措施。对每年确定的自主创新成果转化重大专项，在资金扶持、资源供给、科技资源配置等方面给予重点倾斜。帮助企业加强与大专院校、科研院所联系合作力度，引进专家、项目、成果，推进科技成果向现实生产力转化。

　　(四)重视人力资源利用和开发。

　　制定出台了《关于进一步加快人才发展的意见》、《泰州市高层次人才服务一卡通实施办法》、《关于人才强企“五大工程”的实施办法》等文件，建立吸纳引进人才的绿色通道，为经济增长方式转变提供智力支撑。转变观念，放宽政策，大力引进我市急需、紧缺的各类船舶人才特别是高层次、复合型人才。加大人才队伍建设力度，重点建设职业企业家、企业经营管理人才、专业技术人才、技工人才和党政人才五支人才队伍，努力构筑区域性人才集聚地。加快建立符合市场经济规律的人才激励机制和收入分配机制。

　　四、 建议和希望

　　建议基地管理部门加强顶层设计，在开展业务指导和交流的同时，出台相关优惠政策，对基地骨干企业和服务平台给予扶持。

　　五、 未来工作重点与发展规划

　　面向未来，我们将紧紧抓住船舶产业发展机遇，坚持走开放竞争和自主发展相结合的道路，发挥自身比较优势，大力推进制度创新、技术创新和管理创新，加大政策支持力度，促进研发、设计、配套、总装建造业的发展，努力形成国际上具有较大影响、国内处于领先地位、具有较强竞争力的船舶产业体系，实现由造船大市向造船强市的跨越。至2020年，形成船舶建造、船舶配套、海洋工程三业并举的发展格局，本土配套率达70%以上，集群经济总量超过2000亿元，造船能力力争达到2000万载重吨，进一步完善船舶产业集群构成要素，壮大船舶产业集群。

　　(一)全面提升新技术船舶的制造能力。

　　一是全力提升整船制造水平。进一步巩固油船、集装箱船、散货船三大主力船型优势，大力发展化学品船、工程船、特种船等，不断提升高技术、高附加值船舶比例。各造船企业确立各自的产品定位，形成梯度分工、错位竞争、共同繁荣的新局面。二是重点发展海工项目。重点进行海洋平台上部模块、浮式生产储油装置上部模块、系泊单点、生活模块等功能模块的开发与制造;每个造船企业选择1—2个海洋开发船型重点开发，优先发展10—20万吨级的海上浮式生产储油船。三是建设游艇产业。加强与中船702所的全面合作，规划建设游艇产业园，开展高端游艇的研发、生产、销售和展示，实现我市船舶产业转型升级和可持续发展目标。

　　(二)船舶配套不断向高端行业拓展。

　　目前我市船舶配套产品按大类可划分为船舶动力设备、船舶电力设备、甲板机械、舱室机械、船用测控设备、船舶自动化装置等。安泰动力引进生产世界品牌MAN船用低速机项目，是国内首家成功引进船用低速机系列产品的民营企业;格菱锅炉生产的船用锅炉不仅提供给本地一批造船企业，也为熔盛、中远等市外造船企业提供“动力”;江苏亚星锚链重点研发超高强度R6海洋系泊链， 江苏远望仪器集团重点发展舱柜监测报警、液位遥测、阀门遥控装置等成套测控设备，对技术含量高、市场需求大、国内甚至空白的船用通讯与导航仪器及设备、船用自动控制产品予以积极关注，加大国际引资力度，在政策和资金上给予支持，力争有所突破。

　　(三)新技术船舶研发能力有较大提升。

　　新世纪造船、新扬子造船等已建成江苏省企业技术中心，新扬子建有省级院士工作站，先后通过新建、收购等方式，在上海设立了船舶设计研究机构，但研发能力与其地位还不太相称。计划通过和中船第708研究所、上海船舶研究设计院、韩国知名船舶设计院等单位进行业务合作与交流，邀请国、内外的优秀人才开展前瞻性的课题研究，引进高级技术人才，建立知识结构、年龄构成比例适当，分工合理，协调有力的科研团队，强化企业的核心竞争力。至2020年，力争“三个实现”：一是提升船舶行业服务平台水平，推广船舶行业新技术、新工艺，实现造船企业现代总装造船模式;二是实现产学研合作的新进展，与有关高校研究院所密切合作，力争若干个相关国家级重点实验室、研究中心来泰设立分部或分研究中心;三是实现企业技术中心的明显提升。龙头造船企业和大型骨干配套企业的船舶设计所与技术中心得到明显发展，力争2—4个企业达到国家级技术中心标准，5—10个企业达到省级技术中心标准。

　　(四)教育与培训体系进一步完善。

　　依据“学历教育提升层次，职业教育扩大规模，技能培训实现常规化和多元化”的发展定位，建立“一个机制、一所学校、一个体系”。“一个机制”就是建立船舶专业教育协作机制，共享上海、镇江等地的船舶专业教育资源。 “一所学校”就是力争成立大专层次的“泰州船舶职业技术学院”或“泰州船舶高等专科学校”。“一个体系”就是完善以常州大学怀德学院、江苏科技大学泰州船舶技术培训基地等为重点的职业教育与培训体系，为我市培养更多专业实用人才，为企业创新发展做好人才储备。