2011年11月，辽宁省委、省政府做出了举全省之力发展激光科技产业集群的战略决策，确定在鞍山高新区建设激光产业基地。在火炬中心的关怀和指导下，在省、市政府的正确领导和省科技厅等相关部门的全力支持下，高新区凝心聚力发展激光科技产业，经过3年多的努力，辽宁激光科技产业园从零起步、从无到有，建设与发展取得了较为丰硕的成果，激光产业已在鞍山实现高起点起步、爆发式成长。2013年7月辽宁激光产业园获批国家火炬特色产业基地，2014年12月被认定为创新型产业集群试点。

　　一、火炬产业基地建设总体情况

　　辽宁激光产业园规划面积36平方公里，重点发展激光、光通信、智能终端、智能制造、LED、网络平台及系统集成等产业。2012年5月，激光产业园起步区全面开工建设，2014年，50万平方米的一期楼宇式标准厂房、研发中心全面建成。2014年开工建设的45万平方米的二期工业地产项目及6万平方米哈工大产业园目前也已全面封顶，开始陆续投入使用。

　　截至今年上半年，辽宁激光产业园入园注册企业累计达到223户，其中，激光86户、光通信20户、智能终端22户、智能制造68户、LED12户、网络平台及系统集成企业15户。激光产业园平均每周就产出一款新产品，在鞍山乃至东北地区创造了“50多个第一”：第一台光纤激光器、固体激光器、半导体激光器、CO2激光器、光纤毛细管、泵浦源、振镜、场镜、激光切割机、激光打标机、激光焊接机、激光电视、激光美容仪、3D打印机;第一件光光模块、无源器件、数字直放站;第一件激光位移传感器、MEMS压力传感器、光纤传感器、气体传感器、光钎陀螺仪;第一块卷对卷电容屏、手机U盘、平板电脑、智能手环、P2.5室内显示屏;第一台激光复合加工中心、智能无人机等等。2014年完成基地销售收入16亿元。

　　二、火炬产业基地取得的成效

　　1、科学制定规划

　　在省科技厅、市委、市政府的带领下，组成了由中国工程院、华中科技大学、东北大学等科研院所激光专家学者为主笔的规划班子，共同起草了辽宁激光产业发展规划。省科技厅作为辽宁激光产业发展的牵头单位，积极联络、带队拜访国内外激光科技院所和机构、指导和谋划产业发展规划，并把促进激光产业园发展作为市厅会商协议的重要内容，指导高新区不断明确全产业链发展方向。规划到2020年，激光产业园将建设成为国内技术领先、集聚效应显著的激光特色产业基地，从而使鞍山高新区成为创新之城、激光之城。

　　2、全力拓展空间

　　全力打造激光产业空间承载能力。2012年5月，激光产业园起步区全面4.2平方公里开工建设，截止2014年底，起步区基础设施建设基本完成，2013年开工建设的建筑面积50万平方米的一期楼宇式标准厂房、智能终端器件中心、激光熔覆中心的建设并已交付使用。2014年开工建设的21万平方米的光通信器件园、8.9万平方米的激光医疗工业园、11.5万平方米的LED工业园、3.7万平方米的激光电源工业园等二期工业地产项目也已全面封顶，为激光科技项目的建设和发展提供强有力的空间支撑。同时完成了万水河景观和万水河公园建设，新增绿化面积36.5万平方米，形成景观水面12万平方米;完成了专家公寓和职工宿舍(7栋)等园区环境和服务设施建设。

　　3、全产业链打造

　　截至今年上半年，辽宁激光产业园入园注册企业累计达到223户，已投产企业110家。以激光元件企业、激光器企业、激光切割装备企业、激光焊接企业、激光熔覆装备企业、激光医疗器械企业、光通讯企业、智能终端企业、智能制造企业、仪器仪表企业、哈工大研究院等享誉国内外高等科研院校形成了从激光技术、激光器件、激光装备，到激光加工、激光通信、激光医疗、光机电一体化、智能终端等激光应用全产业链的有效连结。

　　4、搭建创新平台

　　集聚创新服务要素，实现园区公共技术研发配套。华科大、哈工大、大连理工、东北大学、中国电科四十六所等科研机构已分别在鞍山高新区成立研究院或分支机构，并建立起多个技术创新平台，其中哈工大鞍山工业研究院建设的激光应用技术研发与测试平台成功申报省级重点产业集群公共研发和检测中心，其发起组建激光应用产业技术创新战略联盟已申报省级创新战略联盟。通过向国家教育部、工信部申请2014年招生计划，哈工大定向为激光产业园每年委培40名激光及相关专业硕士研究生;通过与辽科大合作培养激光技术人才，2013年开始在理学院内设立光电科学与工程专业，在高职院内设立激光加工专业。

　　5、完善产业配套

　　提升基础加工能力，实现园区生产性配套。一方面对激光产业的材料、元件、器件、装备、工艺、加工等进行资源整合，实施专业性配套。另一方面，对激光生产进行基础性配套，推动工业设计及钣金、压铸铝、注塑件、PCB板、FPC、表面处理、精密加工等配套平台建设，最大限度提高园区的成本优势，达成产业洼地。目前，工业设计及钣金、压铸铝平台已投入运行，表面处理服务平台已实施建设。

　　6、持续政策支撑

　　2012年4月，鞍山市政府制定出台了《关于辽宁(鞍山)激光科技产业园扶持政策》(鞍政办发[2012]14号文件)，形成吸引优势企业和项目的政策“洼地”。为加快高端激光项目引进，保障已入园激光企业迅速成长壮大，进一步营造“进得来、留得住、快发展”的激光产业发展环境，鞍山市政府于2014年12月又出台了《关于进一步支持辽宁(鞍山)激光科技产业园发展的若干政策》，加大对入驻激光园的激光企业和相关配套企业以及为其服务的科技、信息、金融、物流、人才等生产性服务业企业扶持力度。

　　制定出台《鞍山高新区关于鼓励发展自主知识产权的暂行办法》，大力推进企业自主创新能力建设。

　　7、加大金融扶持

　　高新区设立3亿元种子资金对初创期企业投资，对拥有高新技术而无能力投资的专家、学者给予种子资金支持，已对13家企业投资入股5795万元;与银行合作建立风险补偿融资平台为中小微企业贷款，对融资难的初创期企业投入风险补偿资金3500万元，实现20多家企业贷款1.27亿元;制定出台鼓励企业进入资本市场融资政策，对上市企业省、市、区给予900万奖励、对新三板挂牌企业市、区给予240万奖励。

　　8、创新体制机制

　　鞍山市制定了《关于高新区享受市级经济和部分社会管理权限的意见(试行)》，全面下放高新区可承接的54项市级管理权限，确保激光产业园实现“封闭运行、扁平管理、特区特办”的运行机制。同时，按照“市场化运作、企业化管理、专业化发展”的工作思路，成立了激光产业招商服务中心，实行“岗位聘用、档案封存、绩效考评、科学激励”的管理体制，充分调动招商人员的积极性和创造力，创造性地开展“淘宝式”、“展会式”、“三个一”、“外延式”、“配套式”、“桃李式”等新招商方式。形成了在外招商，以高效率走访每一户企业洽谈为主;回来落实，以提高“回访率、签约率、开工率为主。三年多来，开展专题招商337次，考察企业6349家，回访1227家。

　　三、基地建设和发展中存在的问题与建议

　　随着激光产业集群的爆发式增长，暴露出在企业融资和生产性基础配套方面的瓶颈问题。金融融资方面，由于激光企业以科技型中小企业为主，规模小、轻资产，经营记录短、抵押资产不足，融资贷款困难，虽然我们通过贷款风险补偿融资、担保等方式一定程度上解决了部分企业的问题，但企业融资需求的缺口依然很大;生产性基础配套方面，本地原有光电子产业基础配套薄弱，尤其在电镀、注塑、印刷电路板、压铸铝等方面的配套需要进一步加强。

　　建议火炬中心对鞍山高新区激光产业集群发展加强指导，同时在集群建设和科技金融方面给予一定的政策和资金支持。

　　四、基地下阶段的工作思路与重点

　　聚焦激光元器件、光通信、智能终端、智能制造、发光二极管(LED)、网络平台及系统集成等六大板块，完善园区基础设施建设，打造一流招商引资平台，围绕激光及其应用产业的发展，锁定国内外行业龙头企业、上市公司，力争实现引进行业龙头、巨人企业项目的突破，不断培植骨干龙头企业，加速激光产业集聚发展，建设东北最大的光电子产业基地。

　　1、夯实激光全产业链

　　强化激光领域的产业优势，重点引进大功率激光器、高端激光元器件项目，积极切入高端激光设备及系统市场。以激光器研发和生产为核心，建设国际领先水平的激光技术创新体系，形成较为完整的激光产业链，建成东北最大的激光产业基地。

　　2、构建完整光通信产业链

　　以智慧城市建设和三网融合试点为契机，面向电信运营商基础网络、光纤接入、城域网建设，向产业链上游关键技术、材料、核心器件以及下游城域网、接入网设备领域延伸，重点引进光开关、集成光器件、光通讯芯片封装、光纤传感器项目。

　　3、打造东北最大智能终端生产基地

　　紧抓智能终端设备高速发展的机遇，打造光电子产业配套环境，发展拥有接入互联网能力的以智能手机、平板电脑、可穿戴设备为主的移动智能终端产品，瞄准百万部手机目标，抢占智能终端“第四屏”，引进智能手环、车载信息娱乐系统(IVI)、电池控制系统(BMS)(包括电动车电池管理系统、智能充电控制器、智能充电计费桩等)、汽车电子、智能穿戴项目，建成东北地区智能终端产业先导区。

　　4、推动“制造”向“智造”转变

　　突出制造业所需装备，针对石油化工、冶金、矿山、机械加工等制造业生产过程数字化、柔性化、智能化的需要，推动软硬件在数控/工业控制装备中的应用与推广，大力发展以新型传感器、智能控制系统、工业机器人、自动化成套生产线为重点的智能制造装备。重点引进视觉印刷机、高速固晶机、全自动焊线机、全自动视觉贴片机、固定翼无人机、四旋翼、六旋翼无人机项目。

　　5、增强发光二极管(LED)终端产品制造能力

　　紧抓LED市场大规模扩张的机遇，以LED应用为核心，加强产业配套建设，积极构建从LED外延、芯片到封装、应用的完善产业链，着力打造国内技术领先、规模先进的LED产业聚集地。

　　6、提升网络平台与系统集成软实力

　　围绕生产控制、生产管理等环节，大力推进制造执行管理系统(MES)、计算机集成制造系统(CIMS)、过程控制系统(PCS)、产品生命周期管理(PLM)、企业管理、绿色制造等软件研发。面向工业装备、通信网络、数控机床、电力电子等领域，发展符合开放标准的嵌入式软件开发平台、嵌入式操作系统和应用软件的开发。围绕远程控制APP软件开发和平台建设，重点引进WI-FI物联网传输模块、虹膜识别系统、手游APP、智能家居智能控制终端、以众创平台为支撑的产业互联网项目。