辽宁(万家)数字技术产业基地(以下简称“万家基地”)在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，在省、市各相关部门特别是省科技厅的大力帮助与支持下，以创新驱动、集聚发展、产业融合、特色引领应对新形势、新任务、新要求，真正做到了整体工作有新形象、重点工作有新突破、具体工作有新举措，圆满完成了各项工作任务。现将工作总结如下：

　　一、基地建设总体情况

　　辽宁东戴河新区位于辽宁省葫芦岛市绥中县西部，是辽宁省沿海经济带西端起点，是环渤海经济圈最重要的节点城市，总面积960平方公里，所辖万家镇、高岭镇、西甸子镇、前所镇、王宝镇、网户镇、前卫镇、永安堡乡、李家堡乡九个乡镇。新区交通网络四通八达，畅通快捷。京沈铁路、秦沈客运专线、京沈高速公路、102国道和滨海大道均经过新区。

　　东戴河新区城区总体结构为“一带、五区” (一带：依托26公里浪碧沙白、滩缓无礁的海岸线，建设滨海旅游景观带;五区：一是文化旅游产业园区，规划面积14平方公里，重点进行基础及配套设施建设;二是高新技术产业园区，规划面积12平方公里，重点发展电子信息产业，同时涵盖生物与新医药产业、新能源新材料产业及教育、科研;三是东戴河核心城区，规划面积20平方公里，重点发展行政办公、商业金融、文化娱乐、休闲疗养及生活居住;四是临港工业园区，规划面积35平方公里，重点发展先进装备制造业、临港工业、仓储物流、煤化工业等;五是绥中港物流产业园区，规划面积53平方公里，重点进行石河亿吨综合港区通用码头及煤炭码头的建设)。

　　万家基地位于辽宁东戴河新区西部，西起辽冀交界处，东至东戴河大街，北靠京沈铁路，南邻渤海，规划面积14.87平方公里。按照“海岸中关村、生态新城区”的建设目标，万家基地重点发展以电子信息、生物医药、新能源、新材料等数字技术为主的高新技术产业。2011年3月29日，经辽宁省人民政府批准，万家基地升级为省级高新技术产业开发区。2011年6月8日，万家基地经科学技术部火炬高技术产业开发中心认定为国家火炬计划辽宁(万家)数字技术特色产业基地。

　　2014年，万家基地预计实现地区生产总值完成39.61亿元，同比增长11%，占全县21.19%;固定资产投资完成153.94亿元，同比增长23%，占全县66.35%;公共财政预算收入完成7.48亿元，同比增长16.1%，占全县37.59%;规模以上工业总产值完成129.2亿元，同比增长45.6%，占全县55.34%;实际利用外资完成10,000万美元，同比增长15%，占全县100%;引进域外资金完成80.75亿元，占全县24.47%。

　　从经济指标完成情况来看，万家基地发展趋势总体向好，主要经济指标年增长幅度较大，经济与社会协调发展，各项事业取得了突破性进展，产业特色化、集群化、规模化发展格局基本形成，“海岸中关村、生态新城区”初具规模。

　　二、基地建设取得的成效

　　(一)体制机制创新取得新突破

　　万家基地积极探索新形势下体制机制创新和运行机制创新，以创新谋发展，向创新要成效，实行以岗位聘任制为重点，采取副科级以上领导聘任制、普通工作人员竞聘制、工资管理绩效制，形成干部能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的选人用人机制，进一步理顺管理关系，激发基地发展的内生动力。

　　(二)产业集群建设成效显著

　　万家基地坚持不断创新招商策略，转变工作方式，拓展招商引资渠道，着力推进区域发展总体战略，构建区域发展新格局，承接京津冀产业转移。一是先后赴北京、天津、深圳等地考察企业15家。与幸福企业、天津市金桥焊材集团有限公司、北京曲星兄弟建筑装饰有限公司、香河昆仑化学科技有限公司等5企业达成合作意向。通过开展 “请进来” 等活动，共邀请了北京万国典当有限公司、中国北斗民用推广应用联盟等20余家企业，与北京万国典当有限公司等5企业达成合作意向。我们还积极利用招商盘活现有停滞企业，对有发展前途、暂因资金短缺而未开工或停建的项目，通过二次招商进行盘活。对已投达产企业，其原规划的厂区仍有存量土地或闲置厂房，帮助其利用存量土地扩建规模或转租厂房招商。大力开展选择性招商。从内部挖潜入手，将闲置资源转化为招商资源，通过选择性招商，实现“外资”与“闲资”有效对接，让“死”资源活起来，发挥效益。二是大力推动工业地产项目建设进度，基地牢牢把握招商规律，充分发挥企业在招商引资中的作用，大力发展工业地产类项目，用以商招商的方式形成独立的“园中园”，促进产业集群快速形成。目前，基地已有环球之星(韩国)工业园、青牛软件产业园、赛伯乐京东科技产业园、天马辉光电产业园等多个工业地产项目正在开工建设。三是加快推进中关村科技成果产业化基地建设。截至目前已经完成了基地产业规划、空间规划、生态规划和投融资规划及项目一期建设用地653户农民的动迁核量工作。截止目前万家基地已选派了13名青年干部赴中关村挂职，学习中关村在科技、人才、创新、金融、服务、机制体制等方面的先进经验，不断提升基地的承载能力和服务水平。另外，中发展集团已取得北京市政府关于设立中关村区域合作母基金的批复，母基金将对万家基地科技金融服务体系、科技成果产业化等进行金融支持。目前，基地已经向省政府提出申请，待省政府批复，2000万元专项资金到位后，我们即刻协调中关村管委会及中发展集团，展开设立母基金的相关工作。在“省级高新技术产业开发区”和“国家火炬计划特色产业基地”的引领和带动下，万家基地产业集群迅速形成，并呈现出增速加快、亮点突出、形势趋好的发展态势。

　　(三)骨干龙头企业实例

　　绥中泰德尔自控设备有限公司绥中泰德尔自控设备有限公司是中央空调自控产品(HVAC)的专业制造商，该公司主要生产：电动驱动器、电动调节阀阀体、气体压差开关等，产品主要应用在中央空调自控行业(HVAC)、城市供暖、热交换、电厂和石油化工等相关行业。该公司自主研发的“楼宇监控管理系统”项目，采用16位微处理器，嵌入式操作系统等关键技术，将建筑物或建筑群内的电力、照明、空调、给排水、防灾、保安、广播、通讯等设备以统筹的方式进行集中监视与管理。该公司于2012年获批为国家高新技术企业，累计开发新产品31项，拥有专利29项;拥有自主品牌tiger control，CCTV9和创新辽宁”节目组曾专程到泰德尔工业园进行实地采访。目前，企业获得欧盟CE认证、国家ISO9001、ISO14001、ISO28001认证、中国制冷学会单位会员证书。产品广销北美、欧洲和东南亚等地，在30多个国家的制冷和供热领域得到了成功的应用。

　　辽宁乐威科技发展有限公司是一家专门致力于夹层玻璃全线生产设备的研发、制造、销售和服务于一体的高新技术企业，是国际一流的利用中波红外加热技术制造夹层玻璃的整体服务方案专家。公司生产的红外蒸压釜在世界上首次采用无风扇搅拌内循环冷却结构设计和红外加热法等并结合多项独创专利技术，达到国际领先水平，产品已远销巴西、阿根廷、马其顿、肯尼亚、印度、伊朗、孟加拉、泰国、墨西哥、越南、韩国等国家。该企业于2013年获批国家高新技术企业，先后荣获国际ISO9001：2000质量管理体系认证、欧洲CE认证、国家AAA级质量服务信得过单位。该企业已成为万家基地玻璃设备生产龙头企业，带动十多家相关企业的发展，初步形成了先进装备制造产业的雏形。

　　(四)高新技术企业培育力度不断加强

　　为进一步提高企业申报高新技术企业的热情，增加高新技术企业数量，扩大高新技术产业规模，让更多企业享受高新技术企业优惠政策，万家基地多措施并举，积极开展培育高新技术企业培育工作。一是严格按照国家高新技术企业认定的相关政策规定，积极筛选符合条件的企业申报高新技术企业，把具有一定技术含量，重视产品研究、开发和科技创新的高成长性企业作为高新技术企业申报的重点培育对象，加大对其培育指导工作力度，成熟一个，申报一个。二是进一步树立服务意识，提高工作效率，根据企业自身特点，提供个性化服务，为企业出谋划策，认真指导企业编写申报材料，力争一次性申报成功。三是加强宣传引导，多次举办“高新技术企业认定管理培训班”、“科技管理培训班”等专题培训班，邀请省科技厅有关专家到基地现场授课，详细讲解高新技术企业认定、科技创新政策、科技项目管理与资金使用等方面的内容，全面提升企业对科技创新政策的理解和认识。

　　截至目前，万家基地共有8家企业被认定为国家高新技术企业;16家企业被认定为葫芦岛市高新技术企业;累计申请发明专利136项，申请实用新型专利212项;累计授权发明专利22项，授权实用新型专利149项。

　　(五)科技型中小企业培育

　　万家基地牢固树立以科技创新作为发展动力，全力打造以创业大厦为载体，集科技型中小企业孵化器和公共技术服务平台于一体的科技创新、创业服务体系，培育科技型中小企业。为鼓励科技型中小微企业高效利用省内高校、科研院所等社会科技资源，推动大众创业、万众创新，促进产学研合作，万家基地正积极准备创新券拟实施区和众创空间的申报材料，通过开展实施科技创新券和众创空间工作，进一步提升科技型中小微企业投融资水平，培育科技型中小企业。

　　(六)创新体系建设工作

　　万家基地相继与启迪科技园、成都高新区技术创新服务中心开展合作与对接，深入学习科技企业孵化及公共服务平台搭建工作的成功经验。同时，组织专家对基地公共服务平台搭建方案进行论证，并加强与有关工程技术中心、重点实验室交流与合作，完善公共服务平台服务功能，提升创新服务能力。目前，万家基地公共服务平台初建方案已编制完，创业大厦入孵企业优惠政策(征求意见稿)、企业孵化流程(征求意见稿)已编制完成，进入审批阶段。随着创业大厦内外部装修完毕，科技企业孵化及创新服务平台建设工作将全面启动。另外，基地不断加大对工程技术中心的支持力度，积极鼓励企业建立各类技术研发机构，由辽宁国兴科技有限公司承建的“科技数据存储与备份容灾工程技术研究中心”已获得批准，成为基地首个省级工程技术研究中心。

　　(七)企业创新能力明显提升

　　万家基地自开发建设以来，高度重视科技创新工作，以创新驱动发展，以创新引领发展，不断提升自主创新能力。一是充分发挥科技扶持政策在促进科技攻关、成果转化、产学研合作等方面的重要作用，积极帮助企业申请各级科技资金扶持，从项目申报、立项、结题、资金使用等有关问题给予企业全方位的服务支持，形成以科技政策为突破点，激发企业自主创新活力，持续巩固企业作为科技创新核心地位，全面提升企业核心竞争力。二是强化科技专项资金使用情况的跟踪和规范力度，扎实推进科技项目日常管理工作，专门下发了科技资金管理使用办法，设立科技资金使用责任制，“一季度一了解、每半年一汇报”，详细了解项目实施情况，确保科技资金合理、有效使用。随着创新环境不断优化、创新能力不断加强、技术研发投入不断增长，基地已涌现出泰德尔自控设备、乐威科技、恒通电子科技等一批技术先进、研发实力较强的创新型示范企业，带动基地产业集群和产业链条的快速发展。

　　截至目前，万家基地共有4个项目列入国家科技型中小企业技术创新基金项目，获得创新基金210万元;70家企业的89个项目列入辽宁省科学技术计划项目，共获得科技资金14720万元;2个项目列入省专利技术转化资金项目，共获得专项资金100万元;2个项目列入辽宁省科技型中小企业技术创新资金项目，共获得专项资金40万元。

　　(八)人才培养工作

　　按照与中关村管委会签订合作协议的有关内容，万家基地选派年轻干部到中关村管委会、中关村部分园区管委会及重点产业技术联盟、企业协会挂职。让挂职干部全方位、多层次、多角度地学习中关村在科技、人才、创新、金融、服务、机制体制等方面的先进经验;积极主动地与中关村企业、科研院所、高校、企业协会、产业技术联盟、专业服务机构和服务平台等机构对接联系;根据中关村企业区域合作和发展的需求特点以及基地的发展规划，有针对性地开展招商引资工作。

　　(九)区域经济发展

　　1、各类规划进一步完善

　　按照“海岸中关村、生态新城区”的建设目标，万家基地先后组织编制了《辽宁(万家)数字技术产业基地总体规划修编》、《高新技术产业发展规划》、《河道整治工程专项规划》、《辽宁(万家)数字技术产业基地消防规划》、《供热专项规划》等多项规划设计。启动了中关村科技成果产业化基地产业规划、空间规划、投融资规划、生态规划，即“四合一”规划的编制工作。这些规划的编制，促进了基地产业布局的进一步规范和集群效应的发挥，为实现可持续化发展目标奠定了坚实基础。

　　2、基础设施水平全面提升

　　按照“着眼长远、适度超前”的原则进行基础设施配套。在确保续建项目、新建项目质量的前提下加快建设步伐，各项工程均按计划工期圆满完成。截至目前，万家基地累计完成基础设施投资87.3亿元，基地“七通一平”建设已全部完成，能够满足企业从开工建设到投产的全部各项要求。

　　3、重点项目取得实质性进展

　　为进一步完善城市功能，提高项目承载能力，万家基地在重点项目上狠下功夫,在确保工程质量的前提下，全力推进重点项目建设，取得实质进展。北京语言大学国际教育园区项目进展顺利，目前，2#、3#、5#楼回填已完成，1#楼完成基础施工，4#楼正在进行建筑模版施工，累计完成投资4000万元。中关村科技成果产业化基地取得了新进展。截至目前我们已经完成了基地产业规划、空间规划、生态规划和投融资规划及项目一期建设用地653户农民的动迁核量工作。省实验中学东戴河校区已建设完成并投入使用。金丝河景观工程橡胶坝及河道治理工程全部完成。标准化厂房已建设完成，具备企业入驻条件。东戴河动车站已建设完成，并投入使用。这些重点项目的竣工，对于完善基地城市功能，提高整体档次发挥了至关重要的作用。

　　三、存在的主要问题

　　1、土地指标问题

　　随着万家基地基础设施的全面启动及入驻企业的逐渐增多，已有的土地指标已经远远不能满足产业发展的需要，已成为制约其发展的首要因素。

　　2、人才问题

　　目前，万家基地开发建设已经进入关键时期，大量缺乏具备高素质、创新能力的专业人才，特别急需在融资领域有丰富工作经验的专业人才。

　　3、资金问题

　　万家基地的重点配套设施工程需要大量资金投入，虽然我们正在积极向银行筹集资金，但到位资金有限，无法满足基础及公共设施投入的需要。

　　四、下阶段工作思路与重点

　　一是继续强化“省级高新区”和“国家级特色产业基地”的载体作用和品牌效应，加快中关村科技成果产业化基地和5个园中园工业地产项目建设步伐，大胆创新以商招商的新思路、新模式，促进产业链条乃至产业集群的迅速形成。二是加快创新体系建设步伐，找准创新服务平台、孵化器建设、中小企业融资等方面的切入点，大力推进创业大厦建设进程，争取早日发挥其研发、孵化、办公、会议、展示、一站式服务等功能。三是进一步提升企业自主创新能力，积极推荐符合条件的企业申报国家、省、市各级科技项目及高新技术认定，严格按照有关要求，做好科技计划项目网上合同签署及科技资金使用监管工作。同时，鼓励企业建立形式多样的研发、测试机构，形成以科技计划项目为突破，以新技术、新产品研发为抓手，显著提高企业创新能力的新局面。四是大力实施科技发展战略，以提高自主创新能力为核心，着力提升基地科技创新能力，切实推动企业成为技术创新的主体，大幅度提升科技创新对经济增长的贡献率，实现基地平稳、快速和可持续发展。