一、发展情况

　　盘锦石油装备制造基地是盘锦经济开发区重点建设的产业园区，根据产业升级发展需要，2013年5月盘锦经济开发区更名为盘锦高新技术产业开发区，2013年11月经省政府批准确定为省级高新区。基地规划面积20.12平方公里，拥有完备的基础设施和便捷高效的服务体系。现有注册企业479户，其中工业企业216户，规模以上工业企业91户。石油装备制造基地相继被确定为国家火炬计划特色产业基地、中石油装备制造基地、辽宁沿海经济带重点园区、省新型工业化产业示范基地，国家新型工业化产业示范基地，2014年荣获“中国能源装备产业园区十强”称号。

　　2009年以来，基地地区生产总值六年累计实现618亿元，2014年完成157亿元，年均增长31%;工业总产值六年累计实现1829亿元，2014年工业总产值实现436亿元，年均增长39%;全口径税收六年累计完成79亿元，2014年实现19亿元，年均增长35%。形成区本级财力六年累计实现60亿元，2014年实现18亿元，年均增长47%;全社会固定资产投资六年累计完成480亿元，年均增长33%。

　　石油天然气装备制造产业集群加快集聚，经济结构进一步优化。石油装备制造基地以长城钻探、渤海装备辽河重工、天意石油、派普钻具等为龙头，初步形成钻井、采油、专用车、石油环保设备、天然气设备、工程技术服务全产业链条，具备了研发—制造—服务全产业链覆盖的竞争优势。2014年集群企业近200家，总收入逾300亿元。

　　科技创新步伐加快，高新技术产业发展态势良好。2013年园区升级为省级高新区，并与国内30家高等院校、科研院所研究机构建立合作关系，推动科研成果的转化。六年累计新增国家级高新技术企业17家，省级企业技术中心5个，省级产业集群公共服务平台2个，省级工程技术研究中心1个，助力辽宁陆海石油装备研究院有限公司申报国家级研究中心，累计申报发明专利92项。目前拥有高新技术企业20家，占全市总数33家的60%;技术研发机构44家，其中省级企业技术中心(研发中心)20个，认定为盘锦市小巨人企业20家，累计荣获省部级以上科技奖36项、申请专利逾百项，技术创新簇群正在形成。引导、支持龙头企业开展核心技术攻关，发挥盘锦和北京的优势，组建了北京-盘锦石油装备产业技术创新战略联盟，极大推动了园区的科技创新工作。

　　二、取得成效

　　盘锦石油装备制造基地紧紧围绕石油天然气装备制造主导产业，大力实施创新驱动发展战略，不断提高科技创新能力，着力打造石油装备制造特色产业群体优势，全面推动经济发展转型升级，各项工作取得显著成效。

　　(一)体制机制创新深入推进

　　围绕释放园区发展动力，继续深化园区体制机制改革。一是完善考核评价体系。建立工作目标体系，任务指标数量化、工作任务项目化，逐级分解落实到人，做到目标明确、责任明确、标准明确、时限明确，提高考核评价的科学性;围绕建立“一体化”考核评价体系目标，将驻区机构纳入业绩考核体系，实现绩效考核全覆盖;二是强化日常考核。实行项目工作月通报季度考评制度，同时落实工作问责机制，对效率低、推进慢的干部约谈，对工作贻误造成影响的干部追责。三是提高行政效能。推行电子政务系统，逐步实现行政办公、企业服务的自动化、网络化，从而提高行政服务效率，规范管理。四是以承接下放权限为契机，实施审批流程再造，提高项目审批效率。项目审批周期压缩至65天。五是实施公用服务市场化改革。通过面向市场公开招标，确定专业化公司负责园区绿化、环卫等物业管理服务工作，园区物业管理水平和服务质量显著提高。

　　(二)战略性新兴产业发展成效初显

　　基地重点发展石油天然气装备制造为龙头的能源装备制造、石油天然气工程技术服务等产业，在做强做大主导产业的基础上，园区新兴战略产业发展不断加快。

　　加大科研投入，推动主导产业发展。企业自主创新能力不断增强，渤海装备辽河重工公司拥有世界上最大的陆地钻机成套中心，自主设计并建造的300英尺钻井平台是我国第一艘具有自主知识产权的自升式钻井平台，突破了我国大型自升式钻井平台自主研制的关键技术;天意石油装备公司自主研制开发了中国第一部低温顶驱、车载专用型变频顶驱、直驱顶驱和斜直井顶驱，产品在综合性能、配置等方面达到国际一流水平。天意公司设计研发的电机泵旋转导向钻井系统是当今石油钻井工程领域最重要的前沿装备之一，旋转导向钻井系统的研制成功，打破了欧美公司的长期垄断，标志着我国进入了该领域的顶尖行列;钻探工程公司自主研发的LWD随钻测井仪是我国首台具有完全自主知识产权的电磁波电阻率仪器，达到国际同类产品水平，填补了国内空白，打破了欧美强国的技术垄断，具有里程碑式意义;派普钻具生产各类型号的石油钻杆、钻杆接头、标准钻铤、无磁钻具等钻具产品，产品技术水平国内领先，是国内最大的石油钻具生产基地。区内龙头企业一系列高科技含量产品、技术的研发成功，使企业核心竞争力不断提升，园区主导产业发展逐步不断壮大，产业集聚不断加速。

　　注重科技创新，加快新兴产业发展。中蓝电子自主开发的VCM产品全自动生产线;盛世康环保公司研发的新型纳米环境催化材料;禹王化纤生产的聚酯无纺布类产品;新科工贸公司自主研制开发抽油机程控变矩平衡技术和抽油机相位平衡组合传动技术;鑫田管业生产的新型塑料管材和管件;福瑞电子自主研发的危险品运输车辆视频监控系统、多数据接入可视化管理平台等产品和技术的研发和应用，推动科技型企业蓬勃兴起，积极带动了园区在新材料、信息通信、节能环保等产业发展，园区产业丰厚度进一步提升。

　　提升研发能力，搭建公共研发平台。园区现有辽宁省中小企业公共技术服务平台1个，辽宁省工业产业集群公共服务平台2个。辽宁陆海石油装备研究院是辽宁省省级企业工程技术研究中心，目前正在努力争取成为国家级的自升式钻井平台工程技术研究中心。陆海研究院作为技术龙头，在海洋平台和船舶研制方面形成了雄厚实力，目前拥有技术人员240余人，涵盖30多个专业。完成的海工设计项目有辽河1号风力安装船、CP-300钻井平台、CP-400钻井平台等。CP-300钻井平台是国内第一个完成基本设计、详细设计、生产设计和建造工艺技术研究的300英尺水深架腿自升式钻井平台，是第一个完成CCS退审并建造的自升式钻井平台。公司在国内率先掌握自升式钻井平台的核心技术，突破了国外对核心技术的封锁。该平台覆盖集群企业 132户，辐射周边企业210 户，已为70户企业提供服务，年节约企业研发1亿元。以公共研发平台为载体，通过新产品研制、关键技术攻关、全方位技术支持为盘锦石油装备产业集群提供科技保障;通过成果转化、市场拓展、完善产业并带动集群内企业和配套产业的发展，为集群企业培养专业技术人才，解决集群内企业技术难题及大量的技术信息检索、咨询服务。

　　(三)创新创业服务体系日趋完善

　　高新区围绕主导产业，建立和完善企业服务体系，突出问题导向，以解决企业融资、科技创新、信息化服务等问题为目标，搭建服务平台。

　　1、科技创新服务平台。依托陆海、天意两家省级产业集群公共研发服务平台，联合研究院、钻采院、长城钻探、辽河油田无损检测等4家研发及检测检验机构，建立产品公共研发和检测平台，为企业提供技术开发、设计、检测等服务;与中国石油大学、东北石油大学、辽宁石油化工大学、机械工业信息研究院等4家高等院校及科研院所合作，建立产学研合作机制，建立了新技术、新产品、新工艺发布平台，定期发布科技前沿信息及成果，助推企业产品提档升级，增强企业核心竞争力。

　　2、金融服务平台。采用灵活的金融政策，利用中小企业贷款条件，集中涉油企业和油田多种经营企业保理业务，利用兴隆台区担保中心等金融资源，辅之高新区政府和贷款平台公司资金账户，会同专业银行，建立集贷款、担保、保理业务、基金投资等一体的金融支持服务平台，为企业的生存发展提供及时有效的资金支持。2014年完成企业贷款37亿元，净增贷款12亿元。

　　3、中小微企业创业发展平台。为引进、培育、支持中小微企业发展，高新区已建成21.3万平方米标准化厂房，其中创业孵化基地8.67万平方米，在孵企业103家。高新区正在整合域内资源，着手建设“青年创业孵化器”和“青年创业公寓”，并制定扶持政策，完善配套服务功能，积极吸引创业型、科技型小微企业向园区集聚。目前由盘锦市科技局和高新区主导建设的“盘锦科技孵化器”正在建设，预计10月份可启动使用。“盘锦科技孵化器”立足大众创业、万众创新，打造一批低成本、便利化、全要素配置的创新型孵化器，实现创意思维多元化、创业条件生态化、资源配置便捷化、服务保障贴心化，形成特色鲜明的创新创业文化。可为入孵企业免费提供生产经营场地和基本办公条件，协助孵化实体办理开业手续，代理人事、工商、财政、专利、法律等相关事务，免费开展创业指导培训和企业管理业务培训，协助孵化实体落实有关创业优惠政策，帮助孵化实体进行风险投资、项目申报、科技开发、企业策划等。

　　4、信息化服务平台。一是引进了电子政务协同系统，实现提高效能，规范管理，严格制度的目标;二是筹备建立高新区公共信息数据库，及时掌握企业动态和综合信息。三是建立电子商务网，将高新区内石油装备和石油工程技术服务企业分类整理，通过建立电子商务网的形式面向国际国内市场开放，实现网上交易，为企业构建营销平台。

　　(四)科技与金融结合工作成效初显

　　高新技术企业队伍不断壮大。截至2014年年底，高新区共有高新技术企业20家，有省级企业技术中心和研发中心23家，拥有专利400余项，技术创新簇群正在形成。陆海研究院正在完善自身的基础条件，积极申报国家级技术研发中心;盛世康环保公司正在积极筹划与清华大学深度合作，建立国家级技术研发中心。

　　科技与金融产业的融合呈现新局面。盘锦高新区积极探索科技与金融紧密结合的新路径，正在着手构建起以“园区、平台、政策”为主线的科技金融发展体系，着力破解科技企业融资难、融资贵问题。一是加强业务培训，抢抓各版块扩容机遇，增强培育氛围，聘请专家针对有基础的园区企业进行上市培训。二是加强中介服务，对接券商加强对区内企业的发动和辅导工作，协调加快企业办理有关申报材料;三是抓紧挂牌冲刺，梳理已经启动上市工作的企业，重点解决企业挂牌疑难，形成对企业挂牌服务的全程跟踪和支持。高新区现有15家企业在辽宁省股权交易中心“科技板”挂牌成功。目前，高新区正在大力推动有切实需求且符合基本条件的5家企业新三板挂牌上市。其中，华孚环境工程有限公司已通过专业的证券公司完成上市的前期准备工作，计划于今年12月份在“新三板”上市;海兴科技与科宇机械已与券商签订了正式合作协议，后续相关机构进驻工作正在有序进行;中蓝电子与福瑞电子正在与券商就合约细节问题进行商讨，预计近期内会完成签约工作。

　　(五)人才的引进与培养扎实开展

　　为满足企业人才需求，高新区积极推进人才引进和培养工作，先后在辽宁石油化工大学、沈阳工业大学、营口大学园等地举办8次大型现场招聘会，共有56家园区企业参加，提供就业岗位2000多个，达成就业意向300余人。高新区管委会与辽宁石油化工大学签订了《服务产业集群人才培养和引进战略合作协议》，为企业输入专业人才搭建直通车道。组织企业培训。共组织企业参加小微企业发展政策解读、经济管理、企业融资等专业性培训400人次。启动省级人力资源服务产业园建设工作。通过人力资源服务产业园建设，引导各类人力资源服务机构向园区集聚，从而提高园区人力资源服务业整体水平，为企业和地方经济发展提供人才智力支撑。

　　三、问题与建议

　　近几年来，高新区总体运行情况良好，各项工作取得了显著成效。但同时，高新区在发展建设中存在的问题也十分突出：如项目引进进展缓慢，新项目、大项目、有质量项目少;企业产品科技含量不高，核心竞争力弱化;油田三产企业改革推进缓慢;企业服务和配套政策体系亟待完善，等等。在今后的工作中我们将认真加以解决。

　　建议如下：

　　1、加大对基层工作的指导力度。

　　2、将各高新区土地管理纳入全省统筹规划，为高新区发展提供空间保障。