一、 液压产业基地总体建设情况

　　阜新液压产业基地总规划面积33.8平方公里，建成区面积12.2平方公里。自2009年基地建设以来，一直坚持以招商引资为中心，视项目建设为生命线，工业化、现代化、城市化、生态化并举，已初步形成了以液压产业为特色，装备制造业为主导，电子信息、农产品深加工业为辅助，各产业协调发展的产业格局。2009年4月，基地被纳入辽宁省政府重点扶持基地;2009年5月，辽宁省政府成立了以滕卫平副省长为组长的辽宁(阜新)液压产业基地建设领导小组;2009年12月，基地被科技部批准为阜新国家液压装备高新技术产业化基地;2011年4月，基地被省政府授予“辽宁省示范产业集群”称号;同年9月，基地被科技部火炬中心批准为火炬计划特色产业基地;液压产业基地所在的阜新高新技术产业开发区于2013年12月20日经国务院批准晋升为国家级高新区。

　　随着阜新液压产业基地的蓬勃发展，基地已经成为阜新科技创新的集聚高地和开展自主创新、高新技术成果转化的先导区和辐射源，其拉动阜新经济转型发展的作用进一步凸显，促进阜新产业结构调整升级的引擎作用进一步增强。基地现有工业企业426家，液压装备制造类企业321户，规模以上工业企业140户，占全市比重达到了23.7%，液压及装备制造企业占全部工业企业的75.4%。目前，拥有国家级高新技术企业15家、国家矿山设备安全检测甲级资质单位1个、国家大学科技园1个、国家级科技企业孵化器1个、省级重点实验室1个、省级工程技术研发中心10个、市级工程技术研发中心61个。

　　2014年，基地实现地区生产总值54亿元;实现公共财政预算收入4.49亿元;实现规模以上工业产值176亿元，占全市比重达27.2%;实现高新技术产品增加值35.73亿元，占全市比重达69.7%。

　　2015年上半年，基地实现地区生产总值20.84亿元，实现规模以上工业产值65.57亿元，实现全社会固定资产投资10.50亿元，实现高新技术产品增加值10.5亿元，实现公共财政预算收入1.55亿元。

　　目前，基地内产品销售额占国内同类产品比重的10.5%，基地主导产品已全面进入汽车、工程机械、机床、冶金矿山机械、发电设备、石油化工、轻工以及国防工业等行业，并出口到德国、意大利、俄罗斯等国家。2013年，基地实现的规模以上工业总产值已占全市的四分之一，转型振兴的重要接续替代产业已初步形成。

　　二、 取得的成效

　　经过六年多的快速发展，液压产业基地建设呈现以下几个特点：

　　(一)管理体制和运行机制取得新突破。

　　基地按照坚持效率优先、精干高效的原则，进一步减少和合并办事机构，将机关内原有部门精简合并成10个，形成“小机构，大服务”的管理服务体制。相关方案已上报市委、市政府，待批准后实施。同时，协调整合土地、综合执法、工商、国税、地税、环保、质量监督、公安、交警、消防、检察室、法庭等部门，强化基地综合服务功能，为基地内企业、群众提供一站式服务。在人员管理上，阜新液压产业基地积极探索实行“档案封存，全员聘用”的用人机制，建立按劳分配和按绩效分配薪酬机制，重点向高端人才、有突出贡献人员和关键岗位人员倾斜，在基地相关人员中实行档案工资、岗位工资和项目工资等多种收入分配方式;切实开展全员绩效评价，真正形成干部能上能下、人员能进能出、薪酬可高可低的干事创业氛围。

　　(二)产业结构日趋合理，企业单体规模不断扩大。

　　在产业发展方面，着力突出特色产业发展，按照产品高端化、系统化、工程化、国际化的发展目标，现已初步形成了以德尔公司为代表的液压件、伟光公司为代表的液压系统、永生公司为代表的主机装备全系列产品群，基地内企业协同配套能力显著提高，经过近几年的发展，以液压件为基础、液压系统与整机协调发展的产业格局已经初步形成。一是以德尔、阜太为代表的液压行业龙头企业，不断发展壮大，已成为基地产业链的核心与结点;二是以九丰、中孚为代表的铸造企业为液压产业的持续发展提供保证;三是以安联为代表的生产泵体和泵盖企业，以铭玉、东方为代表的生产阀类企业，以柔金为代表的生产密封件企业，以伟光为代表的液压系统等液压元器件生产企业，正逐步上规模，成为基地多元发展的重要补充;四是以生产特种作业车的永生解放、生产矿用机械的瀚石、生产机床的佳合等企业为代表的液压装备整机企业正在形成规模。五是以阿尔法液压、凯斯特姆、九丰机械为代表的高端液压件企业正在推进液压基地积极参与国际化进程。

　　(三)在建项目技术含量显著提高，项目建设进展显著。

　　一方面，基地在建项目技术含量提高显著。中国航天科技集团四川神坤装备有限公司投资建设的电液控制系统高端液压支架项目，其产品耐久性试验达5万余次，远超欧洲标准，被国家科技部评为“国家重点新产品”、“国家自主创新产品”，公司取得授权专利32项，其中发明专利11项;德尔公司新开工建设的直流无刷电机项目和自动变速箱油泵项目全部引进韩国进口全自动生产线，技术水平达到国际领先，填补了国内空白;无锡凯斯特姆公司的液压油缸项目，产品技术水平达到国际领先，公司产品全部出口加拿大。同时，凯斯特姆公司还不断进行自主研发，提高产品的市场占有率，为客户专门定做特殊标准的CU型号的液压油缸产品，正在申报国家专利;九丰液压率先在国内解决多路阀铸件问题，多路阀项目填补了国内空白。另一方面，基地重点加强项目的管理与服务，积极帮助协调解决项目建设中存在问题，在谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工。为提升项目质量，提高了项目入驻“门槛”，低于5000万元以下的项目采取与基地企业“稼接”方式建设，盘活存量，提高土地使用效率。同时，进一步强化服务项目、服务企业，开展“企业大走访大调研”等活动，集中时间和精力对基地内在建项目和投产企业现状进行全面摸底，着重解决部分在建项目建设较慢等问题。

　　6月12日，阜新德尔汽车部件股份有限公司经过3年的努力，终于正式在深圳证券交易所挂牌上市，成为阜新市第二家上市公司。德尔的成功上市，使企业拥有一个更广阔的融资平台，并进一步巩固了其在国内转向泵行业的龙头地位，同时，将有力带动基地内相关配套企业完善产业链条，共同壮大发展，最终打造成在国内乃至国际市场具有强大竞争力的汽车零部件供应商。

　　6月5日，徐工集团与阜新永生解放专用汽车制造有限公司合作的初期总投30亿元的徐工集团(辽宁)换位设备有限公司项目在沈阳正式签约，并开始启动了新公司的注册等工作。该项目在阜新液压产业基地落地，将提升基地在整机装备制造方面的实力，有效助推液压产业的整体升级。

　　中航集团神坤装备公司与环宇集团的合作项目已经着手实施整体搬迁，四川神坤公司第一批设备172台(套)已于6月30日全部进入辽宁神坤现场，目前正在进行紧张的安装调试,第二批设备112台(套)预计8月22日进场，年底前有望建设完成，成为基地经济增长的潜力点。

　　(四)科技创新体系日益完善，创新创业环境逐步形成。

　　1、完善公共研发检测服务平台，促进中小企业产品升级。经过一年多的建设运营，液压产业基地研发检测中心初见规模，液压产业基地研发检测中心和阜新浙大液压技术创新中心各项功能逐步完善，团队及运行机制日渐成熟。省级液压质检中心力争上半年筹建完毕，原有设备已通过标准化检测，新增检测设备已进入招投标阶段。全年为园区德尔、北星等20余家企业提供产品性能测试60余批次，检测样品300余件，为液压基地产品质量的提高和液压产品设计开发提供了有力的技术支撑。同时，与华中科技大学共同组建的全国首家液压铸件3D打印实验室已着手筹备。

　　2、搭建产学研合作交流平台，加快产业结构调整。与浙江大学等高校院所开展多项科技合作，阜新院士专家工作站揭牌成立;市政府与辽宁工程技术大学签订了《推进液压产业发展合作协议》，创新创业、科技设备共享等机制初步建立;辽宁省液压产业技术创新联盟、中科院沈阳分院技术转移分中心各项工作稳步推进。

　　3、组建科技金融服务平台，支持基地中小企业快速发展。2014年初，在科技厅的鼎力支持下，由阜新市科技局和阜新高新区牵头，以阜新高新技术创业服务中心为主体，全面开展了阜新科创融资担保有限公司的组建工作。公司于2014年1月开始筹建，在省科技厅、省金融局的悉心指导下，公司于2014年11 月筹建完毕，已获得全部审批手续，办公场所已进行简单装修，办公设备已经到位，前期业务人员也已就位。公司注册资本1.01亿元人民币。目前，公司分别与中国建设银行、阜新银行建立了合作关系，2015年授信额度达3亿元人民币。目前，公司运营正常，前期业务小组已经开展工作，已经与园区多家企业进行了业务洽谈，2015年预计实现担保额1.5亿元，预计实现利润500万元。

　　同时，面对当前复杂的金融环境和较高的金融风险，公司将在确保正常运营、确保降低风险的同时，努力拓展合作银行和业务模式，目前正在与国家开发银行、锦州银行、交通银行进行协商，力争2016年度授信额度达到5亿元以上。

　　4、完善创新创业公共服务平台建设，打造一流的中小企业创新创业环境。目前，现有孵化场地5.8万平方米，在孵企业53家，累计毕业企业28家，全部在园区征地建厂。进一步调整完善《国家级科技企业孵化器企业入驻管理办法》和《阜新高新技术创业服务中心入驻企业指南》，年内可正式施行。辽宁工大博汇科技等一批创业公司已经入驻，以天普科技为代表的创新型企业效益显著，年初以来已完成产值超过1000万，上缴税金近百万元。同时，积极探索鼓励和引入民营资本参与科技孵化器建设工作。

　　三、存在的问题

　　阜新液压产业基地各项工作虽然取得了一定进步，但也存在着问题。一是目前基地的大项目、龙头企业不多，真正具有拉动作用、国内外知名企业较少。二是个别在建项目周期长、投产少，短时间内无法形成经济增长点。三是在招商引资优惠政策减少的情况下，招商引资的办法不多、信息渠道少、领域还不够宽。

　　四、下一步工作安排

　　阜新液压产业基地今后几年的工作思路是：坚定不移的按照到2017年打造全国首个千亿级液压产业集群的既定目标，坚持一张蓝图绘到底，按照产品高端化、系统化、工程化、国际化的发展目标，突出液压件特色，实施产业升级，提升核心技术，打造领军企业，完善产业链条，集中精力以中高端液压件产品为重点，通过引进国际一流液压企业，提高产业基地企业和产品的档次，并坚持整机与配套并重、高端产业引进与传统产业提升并重，在基地内形成一批液压行业的领军型企业、领军型产品、领军型人才和领军型研发检测平台，切实把阜新液压基地打造成国际知名、国内一流、规模最大的液压产业聚集区。

　　重点打造五个系列产品群：一是打造以德尔公司为代表的的汽车动力转向泵系列产品群，把阜新打造成国内最大的汽车动力转向泵产品集聚区;二是打造以北星公司为代表的工程机械用液压基础件系列产品群，以液压件产业优势，吸引主机装备企业入驻基地;三是打造以伟光公司为代表的液压系统系列产品群，以液压系统产品发展促进液压件产业与主机装备产业的高效衔接，协同发展;四是发展以永生公司为代表的主机装备发展，以主机产业拉动液压件产业发展;五是打造以九丰为代表的铸造件、密封件、热处理件产业发展，在基地内形成完整的产品配套体系，从根本上提高液压产业产品档次。

　　综合分析当前经济形势以及产业基地经济运行情况，面对“稳增长、保发展”的艰巨工作任务和较大压力，我们将重点做好以下工作：

　　(一)突出产业特色，打造创新型产业集群。在现有产业基础上，整合优势资源，集成技术、人才、土地、资金等各类创新和生产要素，支持液压产业集群扩大产业规模，提升产业核心竞争力，形成一支可持续发展的优势特色产业，进而辐射带动全市液压装配配套、铸造发展。重点提升液压装备主导特色产业的整体水平，实现骨干企业技术创新能力居于国内同行业领先水平，重点企业生产规模和技术装备水平跻身全国前列，重点产品达到国际先进水平，使阜新液压产业基地成为具有国际一流水平、全国最大的液压产业集聚区。同时，实施企业提升工程。选定一批重点企业，采取“一企一策”的措施，帮扶企业快速发展，积极支持企业通过并购海外科技型企业和引进海外先进技术实现快速提升。

　　(二)实施科技创新战略，积极营造良好的创新创业生态环境。一是加强人才培养。充分挖掘辽宁工程技术大学、阜新高等专科学校、各职业中专的智力资源，深入合作，形成高、中和技能型人才立体培养平台，为发展提供人才保障;二是加强孵化器建设。完善规范创业孵化器的管理工作，逐步扩大在孵企业数量和孵化范围，并探索鼓励和引导民营资本产于科技孵化器建设;三是加强产学研合作。进一步加强与浙江大学等高校院所的产学研合作，积极推进辽宁省液压产业技术创新战略联盟、中科院沈阳国家技术转移中心阜新中心等一批技术转移机构建设，引进智力和成果，增强技术支撑;四是加强公共技术服务平台建设。重点加强阜新浙大液压装备技术创新中心等公共服务平台建设，以高新区研发检测中心为基础组建液压装备技术研究院，扶持骨干企业建设专业特色研发检测平台，整合各类科技创新资源，构建特色鲜明、设施完善、功能齐备、与产业结合紧密、辐射带动作用大、支撑创新驱动能力强的科技创新服务体系;五是加强科技创新项目服务力度。在省科技厅的指导和支持下，重点针对基地内科技型小微企业，开展科技创新卷试点工作，支持企业购买技术服务、技术成果以及建设研发机构添置研发设备，进一步推动科技型小微企业创新发展。

　　(三)实施扩大开放战略，全力打造全市对外开放的窗口。一是增强开放意识。继续把对外开放和招商引资作为高新区发展的重点工作，以大开放促快转型，以强投资谋大跨越，积极培植新的经济增长点;二是大力引进和对接龙头企业。重点引进世界和国内500强企业，实施产业链精准招商，不断完善现有产业体系，加强在产品、技术、品牌等方面与徐工集团、中国航天等大企业开展合作，实现高位嫁接，提升产业竞争力;三是加强对外交流与合作。充分利用高校院所、行业协会等平台，发挥其媒介作用，为招商引资、招才引智出谋划策、牵线搭桥。