一、国家火炬济阳升降作业装备特色产业基地建设总体情况

　　2014年5月，国家科技部批准济阳县为“国家火炬济阳升降作业装备特色产业基地”，济阳县在获得“中国液压升降平台之乡”之后，再获一“国字号”品牌。济阳县特色产业基地批准建设以来，通过各级政府的政策扶持和引导，济阳县升降作业装备制造产业在体制机制创新、特色产业引领、创新能力提升、科技服务体系建设、人才引进培养、产品市场占有率扩大等方面都有了跨越发展，实现了升降作业装备制造产业的聚集壮大，有力推动了济阳县实体经济的发展。

　　济阳县液压升降平台产业起步于上世纪80年代初，起初只有济阳机械厂一家升降平台制造企业。经过近30年的发展，济阳县液压升降平台整机制造企业由1 家增加到300余家，相关配套企业70余家。目前，主要产品有剪叉式升降机、套缸式升降机、自行式升降机、曲臂式升降机等100多个品种，济阳县液压升降平台各种产品占全国60%以上的市场份额，已成为“全国最大的液压升降机械生产制造和销售基地”。

　　济阳县升降平台产业符合国家鼓励发展的产业领域，具备较好的产业基础和发展水平，在当地和行业内均有一定的影响力，产业链关键环节的技术水平有较强竞争力，产业集群效应显现，已成为带动区域经济增长的重要力量。济阳升降作业装备特色产业基地规模大、研发能力强、产业链完整、竞争优势明显。基地规划面积5000余亩，已建成面积1500余亩，基地内拥有国家企业技术中心1家、省级工程技术中心6家、市级工程技术中心31家，聚集了以山东济阳机械厂、济南华北升降平台等企业为代表的升降作业装备产业集群，以白马永诚数控机床、四方技术开发为代表的型材与机械装备产业集群，以金麒麟刹车系统、万通电力设备配套等企业为代表的辅助配套产业集群，实现了升降作业装备产业的聚集，该产业已发展成为济阳县机械制造类主导产业。

　　目前，济阳升降作业装备特色产业基地已落户升降平台项目300余个，2014年实现销售收入62亿元，缴纳税额3.7亿元，利润达到4.96亿元，成为济阳县最重要的产业之一。特色产业基地的设立，有利于整合基地内行业资源，形成优势互补，全力打造济阳升降作业装备特色产业强势企业群。近年来，济阳升降作业装备制造行业在扩大规模、自身膨胀的同时，不断进行技术创新和服务创新，从而在国内、国际市场上站稳了脚跟，液压升降机械“济阳制造”走出了济阳，走向了全国，并成功打入国际市场。“济阳制造”的升降平台先后在航空航天、西气东输、故宫维修、奥运体育场馆建设、重汽生产和南极科考等建设、科研领域展现身影，甚至已跨出国门，开始销往美、德、日、意、南非等国家。2007年10月，由济南中顺液压机械有限公司自主研发的特种升降机随南极科考队，远赴南极，将“济阳制造”带到“冰盖之巅”。2008年，在奥运工程场馆“鸟巢”建设中，46台剪叉式液压高空作业平台中，16台来自“济阳制造”。

　　二、国家火炬济阳升降作业装备特色产业基地取得的成效

　　(一)基地建设取得的总体成效

　　1. 升降作业装备产业初具规模

　　目前，济阳县液压升降平台生产企业已达到300余家，相关配套企业70余家，2014年全县液压升降平台各种产品占据了全国60%以上的份额，稳占全国液压升降平台市场的“半壁江山”。全县液压升降平台制造企业产值近62亿元，占全县工业总产值的12.5%，已成为全县支柱产业之一。

　　2. 产品集群框架已经基本构成

　　基地内现有销售收入达到1亿元以上的骨干企业8家，已构筑起升降作业装备产业集群、型材与机械装备产业集群、辅助配套产业集群三大产品集群。升降作业装备产业集群以济南华北升降平台制造有限公司为代表，2014年实现销售收入2.4亿元，交税总额1100万元。型材与机械装备产业集群以济南北方金锋锯业有限公司为代表，2014年实现销售收入近9400万元，交税总额530万元。辅助配套产业集群以济南金麒麟刹车系统有限公司为代表，2014年实现销售收入近3.5亿元，交税总额1900万元。

　　3. 区域龙头拉动作用效果显著

　　山东济阳机械厂、济南华北升降平台制造有限公司、山东力高升降机械有限公司、济南金力液压机械有限公司、山东白马永诚数控机床有限公司、山东四方钢管设备制造有限公司、济南北方金锋锯业有限公司等骨干企业的飞速发展为济北经济开发区升降作业装备制造产业创造了良好的发展机遇。基地优越的区位优势，吸引众多的配套企业到基地落户发展。

　　4. 科研技术创新能力不断加强

　　基地内济南金麒麟刹车系统有限公司、山东四方钢管设备制造有限公司等骨干企业内均设有技术研究中心。基地内80%的企业有数量不等的技术研发人员，20%的企业设立了研发机构。企业研发实力强，拥有大专以上学历科技人员600余人，专业技术开发人员400余人;研究开发经费投入不断增加，占企业销售收入的5%以上。主要产品技术含量达到了国内领先乃至国际先进水平。如：济南金麒麟刹车系统有限公司新型高端陶瓷型刹车片填补国内空白，达到欧美同行业同类产品的国际先进水平，拥有国家重点新产品重型卡车盘型刹车片;山东省四方钢管设备制造有限公司首创系列高铬合金新材料和智能控温近终成型铸造新技术、独特热处理及机加工新工艺等完整的“以铸代锻”轧辊制造技术。基地企业累计申请专利千余项，济南华北升降平台制造有限公司申请专利37项，其中包含科技含量较高的“大吨位升降平台”、“剪叉式升降平台防下滑装置”、“六柱式铝合金平台”等20余项发明专利。济南金麒麟刹车系统有限公司申请专利25项，其中“一种加入陶瓷材料改善制动性能的刹车片制造方法”、“种加入硫磺提高汽车刹车片舒适性的制造工艺”、“一种用于汽车刹车片制造工艺的新型造粒工艺”等20余项发明专利。山东大学与济南华北升降平台制造有限公司联合共建“山大-华北平台智能化升降作业装备联合研发中心”及“山东大学学生社会实践基地”。双方发挥各自优势，通过多种形式开展产学研全面合作，共同构建产学研协同创新体系，形成专业、产业相互促进、共同发展，努力实现校企合作、产学研多赢。

　　5. 科技服务机构功能日益完善

　　科技服务机构是技术创新系统的重要组成部分，它一方面通过发挥技术转移“桥梁”作用，提升其客户企业的创新能力;另一方面通过内部技术创新，促进区域高新技术产业的发展。目前，基地内已经建立了比较完善的科技服务系统，其功能也日益完善，比如：山东济阳生产力促进中心、济南高新技术创业服务中心、市知识产权局所设专利预警分析机构、人才交流中心、职业介绍中心、网络信息平台、高等职业教育基地等。完善的科技服务机构，为整个基地集群企业的发展提供了全面的技术、管理、政策咨询、各类科技创新人才的支持。

　　(二)基地发展具备的优势

　　升降作业装备制造产业市场空间大、经济效益好、环境污染小，具有很大的发展潜力和广阔的市场前景，目前，济阳升降作业装备特色产业基地已积聚了雄厚的发展基础和六大发展优势。

　　1.集中优势。我县济阳升降作业装备企业数量多，主要集中在济北开发区、液压升降平台产业园、济阳街道办事处、曲堤镇和回河镇，集中连片，相关配套企业遍布其中，相互之间易形成良性互动，易形成技术合作、人才交流。

　　2.品牌优势。我县升降作业装备行业已拥有2件山东省著名商标、5件济南市名牌产品，摩天塔、大力神等液压升降机械品牌已叫响国内外，“全国最大升降平台产业基地”的地域品牌优势明显。2012年济阳县被中国机械工业联合会命名为“中国液压升降平台之乡”。2014年正式成为“国家火炬济阳升降作业装备特色产业基地”。

　　3.技术优势。行业悠久，积累储存了大量技术，工艺稳定，科技研发人员一线技术人员经验丰富。华北升降平台等9家企业生产的升降作业装备顺利通过了ISO9001：2000认证，处于国内领先水平;具有特种设备生产许可证的企业14家。

　　4.配套优势。液压升降机械的繁荣带动了上下游产品快速发展，相关配套企业已达70家，像液压轴承、液压缸、轮胎等零部件配套产业已相对完善，大部分零部件实现了本地供给。

　　5.产品优势。济阳县升降作业装备行业从创建之日起，就坚持质量第一、信誉第一的宗旨，坚持发展“适销对路、特色优势、出口创汇、高新技术”的战略，已涌现出了一批在国内乃至国际市场上站得住的名、优、特产品。主要有升降作业装备、建筑机械、拖车球、铁锚、吊架平衡器、液压搬运车等，这些名、优、特产品为济阳县机械工业可持续发展起到了有力的支撑作用。

　　6.结构优势。近年来，济阳县不断加大结构调整力度，促进产业结构不断提升。集聚式调整引导升降作业装备产业在发展领域和空间布局上朝着集群化方向发展。目前济阳县已成为全国最大的升降作业装备生产基地，已经建设完成的基地核心园区—济阳县液压升降平台产业园(一期)占地303亩，总投资4.8亿元，其他六个园区空间布局基本形成，这将推动升降作业装备产业更好、更快发展。

　　(三)基地产业集群发展成效

　　1. 升降作业装备产业集群

　　集群以山东济阳机械厂、济南华北升降平台制造有限公司为龙头企业。山东济阳机械厂是省级先进企业，是济阳县第一家生产液压升降作业装备的企业。公司技术力量雄厚，生产设备精良，工艺先进合理，检测手段齐全，在国内液压升降作业装备中处于领先水平。企业的“摩天塔”牌液压升降平台为山东省名牌产品，“摩天塔”为山东省著名商标。济南华北升降平台制造有限公司是一家专业研发、生产系列液压升降平台的企业，公司自主研发与生产了移动式升降平台、固定式升降平台、车载式升降平台等升降作业装备，具备年产5000台设备的能力。公司以雄厚的技术实力及可靠的产品质量为众多国内外企业提供产品与服务，例如海尔集团、鞍山钢铁集团、中国南车集团、中国北车集团、中国火箭技术研究院等。

　　集群内另有山东力高升降机械有限公司、济南金力液压机械有限公司、济南大力神机械制造有限公司、济南德嘉科技有限公司、济南天虹机械制造有限公司、济南霸王龙液压机械有限公司等液压升降作业装备企业。其中山东力高升降机械有限公司是省级高新技术企业，拥有市级的工程技术研究中心;济南金力液压机械有限公司是省级高新技术企业，生产的产品参与了国家的航天航空事业，并与北京航空航天大学合作建立了研究生实习基地。极大丰富了基地内产品种类与数量，提升基地整体竞争实力。

　　2. 型材与机械装备生产企业集群

　　集群以山东省四方技术开发有限公司、山东白马永诚数控机床有限公司及济南北方金锋锯业有限公司为龙头企业。山东省四方技术开发有限公司主要从事冶金(轧钢)装备用耐磨、耐热金属新材料、新工艺、新产品的研发应用，主要产品为钢管及冷弯型钢轧机用高铬合金矫直辊、轧辊、导盘、导板等工模具。公司首创系列高铬合金新材料和智能控温近终成型铸造新技术、独特热处理及机加工新工艺等“以铸代锻”轧辊制造技术。公司产品技术水平和综合性能达到美国D2、H13、德国X155CrVMo121、X38CrMoV5-1、日本的SKD11、SKD61等国际高端锻钢轧辊水平。四方新型轧辊淬透性好，硬度表里一致无落差，硬度和韧性结合好，耐磨、抗裂、耐激冷激热。产品性能超过了进口轧辊，是国产锻钢轧辊的3 倍以上，能够满足各种无缝管、焊管及冷弯型机组的工况，特别是轧制厚壁或高级别合金钢材的需求，满足轧辊订货品种多、批量小、周期短的特点。山东白马永诚数控机床有限公司作为金属切削数控机床设备的专业制造商，依靠优秀的企业文化、良好的工作环境、完善的创新激励政策与人才培养机制，吸引了一批才华横溢的有志人才加盟。拥有一大批立志于数控专业，多年从事数控机床研发的资深工程技术人员。山东白马永诚数控机床有限公司所有的产品在执行相对应的国际标准、国家标准、行业标准的基础上，参照国际先进的产品标准(日本MAZAK、德国MAHO等公司)制定了企业的内控质量标准，并在开发、制造的全过程中全面贯彻执行，使公司数控机床的技术水平、产品质量等方面达到国内领先或国际先进水平，已被仪器仪表、汽车、军工、航天航空等国民经济重点行业广泛应用，确立了“白马永诚”品牌数控机床的市场地位。公司数控机床已基本形成了数控车床、加工中心和数控专用机床三足鼎立、有序发展、前途光明的可喜态势。目前公司在国内大部分省市区域拥有完善的销售及售后服务网络体系。

　　济南北方金锋锯业有限公司，是机械锯切设备专业生产厂家。公司生产的金锋系列带锯床、双立柱带锯床、角度带锯床、数控带锯床、立式带锯床、光谱磨样机等锯床，技术先进，性能稳定。多年来，公司坚持抓产品质量，重售后服务，深受用户好评。产品受济南市技术监督局监检，符合国家生产标准。产品已通过ISO9001：2008质量体系认证。公司管理科学、技术先进、创新性高，几年来在广大客户支持下取得了很大发展;被山东省工商行政管理局评选为“重合同守信用单位”;荣获山东省科学教育厅颁发的、“高新技术企业认证证书”称号。公司具备大批专业技术人员，对带锯床的使用和带锯条的使用有专业的技术人员做服务工作，公司与济南铁路局、重汽、兖矿集团、青岛韩资企业等用户建立了多年的业务关系。公司开发的光谱磨样机系列产品，可满足冶金、机械、科研等不同部门的光谱制样需要;产品振动小，噪声低，操作简便，无沙尘污染，可与国内外各类直读光谱仪配套使用。

　　集群内的济南精豪数控机械有限公司主导产品为精雕机、数控铣、加工中心以及专用数控机床。公司位于220 国道与青银高速(济南市济阳出口)交汇处。公司是高新技术企业，专注于研发、生产和推广精豪雕刻机。公司在雕刻机研发、生产和精密机械加工工艺等领域处于业内领先水平，产品广泛应用于模具、手板、冶金、电子、医疗器械、钟表、眼镜等相关行业。

　　3. 辅助配套产业集群

　　集群内以山东万盛环保科技发展有限公司、山东郁茏生物科技有限公司为龙头企业。

　　集群内拥有济阳巨峰有限公司等多家液压配件生产企业，主要产品为各型号单级液压油缸，能够满足济阳县液压升降平台装备企业的需求，能够根据用户的需求进行液压油缸的生产。济阳巨峰有限公司是济阳县内第一家液压油缸生产企业，目前已经达到500套/月的生产能力，生产的液压油缸基本全部供给济阳县内液压升降作业装备的配套，并随县内液压升降作业装备的出口远销海内外。企业设备齐全，能够满足高精度油缸的生产需求，最大生产油缸长度可达8 米，油缸利用进口液压密封圈，保证了油缸的可靠性和使用寿命，油缸内加工表面质量高，精度高。

　　该集群临近济阳县内液压升降作业装备企业，能够快速及时提供升降作业装备企业需求，提高了产业合作效率，提升了基地生产水平与协作能力。

　　本集群内装备辅助产业主要拥有济南金麒麟刹车系统有限公司、山东万通电力设备配套有限公司、济南鼎鑫机械制造有限公司、济南恒利塑胶有限公司等企业。分别为基地内的液压升降作业装备提供了刹车系统、电气设备、包装装备等配套装备。济南金麒麟刹车系统有限公司是山东金麒麟股份有限公司的全资子公司，公司成立于2002年，主要生产和经营汽车、重型车等各类刹车片。济南金麒麟刹车系统有限公司专业生产汽车制动摩擦产品,为全球分销商提供汽车售后市场摩擦材料,现可供应2000多种不同型号的刹车片，公司拥有省级工程技术研究中心。济南鼎鑫机械制造有限公司是一家专业从事编织袋机械研发、生产、销售为一体的综合性公司。公司主要生产的包装设备有：编织袋全自动切缝机、编织袋电气一体化全自动智能缝边机、编织袋自动裁切机、编织袋液压打包机、编织袋印刷机、无纺布印刷机、编织袋吨包印刷机、印刷收袋机、套膜机以及编织袋全自动印切机等，公司产品被广泛应用于建材、化工、农业、食品、码头等行业的产品包装。公司自创业以来非常注重科技创新，注重人才培养引进，加快新产品设计研发，申报6 项国家专利，已批准1 项，专业技术力量雄厚。山东万通电力设备配套有限公司是一家生产中、小型电力变压器、干式变压器、箱式变电站、高低压开关柜为一体的综合性电力设备配套公司。主导产品为油浸式和干式电力变压器，产品电压等级6~35千伏，容量30~20000千伏安，各项性能指标全部符合国家标准和国际电工委员会标准要求。公司自行设计开发生产的干式变压器，技术指标达到了国际水。公司还可根据用户需要生产防腐、矿用、整流、电炉、油田脱水等特种变压器产品。公司年产量120 万KVA,固定资产五千余万元。公司技术力量雄厚，技术装备先进，且具有完善的质量保证体系，完备的检测仪器及实验设备。

　　集群内循环产业企业为基地内的企业排污以及资源循环利用提供了支持与保障。山东万盛环保科技发展有限公司是一家专业从事环保项目咨询、工程建设、环保设备及压力容器制造的高科技企业。公司总部位于山东省会济南，下设环保设备生产基地、压力容器公司、保温材料公司。公司本着“节能减排，保护环境”的环保理念，坚持“以人为本、科学发展、和谐发展、健康发展”的思路，实行科技创新，推行循环经济，清洁生产，与国内外著名的科研院校，建立了长期的合作关系，坚持产、学、研相结合，不断开发新产品。公司主要产品为各类污水处理设备及I、II类压力容器、常压设备、高效水处理药剂等。产品已经广泛应用于电镀、石油、化工、冶金、钢铁、医药、电子、印染、纺织等诸多领域。山东郁茏生物科技有限公司是一家省级重点高新技术企业。公司创建于2005年，设有济阳县郁茏生物科技研究中心、生产加工技术推广协会，并与中邮物流山东公司签订连锁配送业务，公司产品涉及六大类几十个品种。

　　(四)基地内骨干企业发展成效

　　1. 山东济阳机械厂

　　山东济阳机械厂是国内最大的液压升降平台专业生产厂家之一，也是国内最具规模的拖车球出口生产厂商。系山东省高新技术企业，省级先进企业，省级信用良好企业，AA级资信等级企业，济南市明星企业，山东省首台套技术装备企业，中国人民银行景气调查定点企业。

　　工厂始建于1958年，技术力量雄厚，生产设备精良，工艺先进合理，检测手段齐全。主要生产设备(数控加工中心、智能焊接机器人、数控等离子切割机、数控镗铣床等)260 余台套。1999年国庆五十周年阅兵式和2009年国庆六十周年阅兵式上，我省的群众游行彩车“海上明珠”和“岱青海蓝”上就装有济阳机械厂生产的升降设备。2010年公司中标国家核电总公司三门峡核电站、海阳核电站升降机项目，成为国内唯一的核电专用升降机制造企业。生产的SJY系列液压升降平台是当今世界先进的高空作业机械，广泛应用于工程建设、工业安装、设备检修、厂房维护、物业管理、立体仓库、航空、机场、港口、车站等许多行业和场所;同时，公司是中国最大的拖车零配件专业生产厂家，其中拖车球已得到美国底特律检测检验中心认可，远销海外市场。产品严格按照国家标准、国际标准生产。

　　公司产品获得山东省名牌产品、山东省著名商标荣誉称号。为占领国内同行业的领先位置，公司不断加大科技投入，进行新产品、新技术的研发。公司与山东大学联合成立了山东省内唯一一家升降平台工程技术研究中心，成功开发出多个产品，获得省科技成果二等奖。公司曾参与了起草剪叉式液压升降平台国家标准;公司拥有国家专利9项，其中发明专利2项。

　　2. 济南华北升降平台制造有限公司

　　济南华北升降平台制造有限公司是济南市高新技术企业，通过了ISO9001：2008国际质量体系认证，荣获山东省著名商标、济南市著名商标、山东济南名牌等称号。公司承担了山东省火炬计划“全角度轧机换辊升降车的产业化”。公司的“天梯”牌升降平台已获得国家颁发商标证书，产品获得ISO9001：2000质量体系认证证书、济南名牌、《山东省企业产品执行标准证书》，全部产品由中国人民保险公司承担产品责任保险。

　　公司以科技创新为发展动力，具有国家专利18项，其中发明专利8 项。公司生产的SJPT系列液压升降平台和HJPT系列铝合金升降平台是世界先进的高空作业设备，选用意大利、德国液压泵站系统，意大利液压系统防爆装置和液压自锁装置。公司与山东大学将联合共建“山大-华北平台智能化升降作业装备联合研发中心”，及“山东大学学生社会实践基地”，为公司的创新提供强有力的技术支持。

　　公司生产严格按照国家标准，所有产品经过特种设备检测站检测，广泛用于厂房维护、工业安装、设备检修、物业管理以及仓库、航空、机场、港口、车站、加油站、体育场、博物馆、展览馆等行业场所。公司生产的大型升降舞台可以在承重120 吨的条件下保证位置误差小于5 mm。公司生产的升降平台参与了2008年北京奥运会场馆“鸟巢”以及“水立方”的建设工作。公司已经成为南车青岛四方机车公司的长期供应商，生产的全自动多功能升降车被广泛用于“和谐号”动车组总装生产线上。公司生产产品为鞍钢、宝钢、太钢以及中石油、中石化等大型企业提供了可靠稳定的设备支持。

　　3. 济南金力液压机械有限公司

　　济南金力液压机械有限公司是2004年成立的民营企业，现有员工107人，本科以上人员20人，从事研究开发人员15人，注册资金800万元，占地面积6600㎡，建筑面积4700㎡，租赁厂房2500㎡，主导产品为系列液压升降平台，各类特殊、特种设备，建筑机械升降机，绿篱修剪机，地下管道清淤机，油田钻杆输送机等，产品远销全国各地，是济阳县机械行业骨干企业之一。

　　企业长期与北京航天大学、北京207 所、北京博物馆、北京502所合作。先后被省科技厅、省工商局、市技术监督局命为“高新技术企业”“重合同守信用企业”“质量信誉双保障示范单位”，被市委、市府授予县“市级文明单位”“济阳县安全生产先进企业”，省总工会授予“山东省模范职工之家”，市总工会“济南市建功立业先进集体”，通过了ISO9001：2008认证。

　　公司拥有国家专利16项，其中“钻杆排放用机械手”、“路桥检测作业平台”等6项创新获得国家发明专利。研究开发经费占上年总销售额的比例5%，技术性收入与高新技术产品销售收入的总和占上年总收入的比例80%。大专以上学历的科技人员数25人，从事研究开发的科技人员数15人。

　　4. 山东力高升降机械有限公司

　　山东力高升降机械有限公司成立于2000年3月，注册资本1000万元，一直生产、销售系列升降作业平台，产品从单一的剪叉式发展到八大系列六十多个品种，年生产量2000多台，主导产品有剪叉式、履带式、曲臂式、自行式、铝合金式、套缸式、链条式等系列升降作业平台。产品畅销往全国及美国、加拿大、德国等国家、产品质量得到了用户的好评。

　　该企业是山东省系列升降作业平台生产与研发的重点企业。企业职工总数达150人，大专以上学历的科技人员数50 人，从事研究开发的科技人员数20人。

　　企业首家获欧盟CE认证企业，已通过ISO9001：2000质量体系人证，属于山东省高新技术企业，其产品曾荣获山东省机械设计一等奖，经山东高速公路管理局、国家大剧院、西气东输等单位的使用,产品质量及性能得到许可。公司拥有国家专利22项，其中“带有护栏的工作台面”及“升降平台防坠落机构”等9项创新获得国家发明专利。

　　5. 济南大力神机械制造有限公司

　　济南大力神机械制造有限公司成立于2005年4月，注册资金350万元，两年内计划增资到1000万元以上。公司主导产品为升降机、升降平台、登车桥等产品。

　　公司通过ISO9001:2000质量体系认证，2010年取得了CE认证，是济阳县机械行业协会理事单位，是中国信用企业认证体系示范单位，获得SJG型30t及以下和SJY型1t及以下的起重设备特种设备制造许可证。公司拥有厂区6500平方米，拥有先进生产加工制造设备21台/套。公司产品具有8大品种、上百型号、几千规格的高空作业平台、液压升降机、液压升降平台、升降台、升降车、固定登车桥、移动登车桥、液压货梯等升降作业装备。

　　公司生产设备精良，技术力量雄厚，工艺先进合理，检测手段齐全。公司具备完整的、独立的售后服务体系。部分产品出口东欧、北美、东南亚、西亚、非洲等地，建立了覆盖全国的销售网络，在北京、天津、广州、长沙、武汉等城市设立了办事处，产品应用范围不断扩大，销量逐年上升。公司以质量为本作为企业宗旨，充分利用体制优势及先进的经营理念、雄厚的技术实力、卓越的产品品质、全方位的服务为用户提供优质可靠的升降作业装备。

　　公司注重科技创新，十分注重对产品设计、制造、工艺、应用等技术的研发和改进，公司目前正在研发产品有：自行式防坠安全升降机等新型产品。公司拥有多项国家发明和实用新型专利，其中发明专利1项，实用新型专利十余项。公司与山东大学、山东齐鲁工业大学等高校具有深入合作关系，为公司研发提供了扎实的创新力量。公司生产的钢索式安全升降机被评为2011年济南市科技创新项目。

　　6. 山东四方钢管设备制造有限公司

　　山东四方钢管设备制造有限公司是国家高新技术企业，承担了国家火炬计划“大型ERW焊管及冷弯型高铬合金轧辊”。是国家冶金行业生产力促进中心高铬辊推广中心依托单位、中国钢协冷弯型钢协会的理事单位、上海宝山钢铁股份有限公司的技术贸易合作伙伴和代理。山东四方公司技术力量雄厚：具有轧钢、铸造、金属材料、机加工等各类专业的多名教授、高工和技师，并拥有一个由大专院校、科研单位和大型冶金企业的专家、学者和高级技术人才组成的高级顾问智囊团。

　　在耐磨、耐热金属新材料的研究方面形成了很强的研发能力和生产实力，经自行优化和应用所完成的科研成果，实现了科研成果产业化。公司拥有一批完全自主知识产权、达到国际先进水平的科研成果，获得4 项发明专利以及4 项实用新型专利。“钢管及冷弯型钢用新型轧辊的研制与应用”技术获山东省科技进步二等奖、济南市技术发明一等奖，“无缝钢管轧管机合金导盘的研制”列入山东省技术创新项目。

　　山东四方公司自主研发的高铬合金矫直辊，高铬合金轧辊、导盘以及耐热钢、耐热铁配件等产品已经广泛用于国内无缝钢管、型钢机组、加热炉和24吋ERW频直缝焊管、500 mm方矩管等大型机组。技术水平和使用寿命均达到国际先进水平。成果被授权发明专利、实用新型专利，产品获国家级新产品证书。目前包括上海宝钢在内的国内80%以上的大型钢管厂采用了山东四方研制的高铬辊，国内新上的无缝钢管机组几乎都选用了山东四方的高铬辊，新上机组投标材质的选择也摒弃了传统的材质而改为“高铬合金”新材质。

　　高铬合金矫直辊的研制成功解决了引进国际先进水平的无缝钢管生产线上热矫直辊(工作温度500～700℃)长期依赖进口的问题，还独具表里硬度一致、在使用中不产生落差(进口矫直辊在使用中也产生落差)的特征，从而显现出其优良的性能和超长的寿命，广泛适用于钢管和型钢的热、冷矫直工艺。经天津钢管有限公司、上海宝钢集团、莱芜钢铁股份有限公司等几十个厂家使用证明，其使用寿命是国产冷硬铸铁矫直辊的10倍、合金锻钢矫直辊的2 倍以上，技术水平和使用寿命达到了国际先进水平，被评为国家级优秀新产品。

　　公司自主研发的冷弯型钢用高铬合金轧辊，耐磨性能远远高于国内其他产品。使用寿命是GCr15、9Cr2Mo、9CrSi、3Cr2W8V等锻钢轧辊的2~3 倍以上。达到或超过SKD11、SKD61(日本)、X155CrVMo121(德国)、D2、H13(美国)轧辊的技术水平和使用寿命。经过宝钢集团上海钢铁工艺技术研究所、上海佳艺冷弯型钢厂、上海中油天宝钢管有限公司、武钢集团汉口轧钢厂、广州钢管厂有限公司等的使用，效果很好。高铬合金轧辊被中国钢协冷弯型钢协会评为“优质产品”。山东四方公司用新型耐磨材料制成的钢管轧机用导盘、导板，耐磨性好，使用寿命是其他材料产品的3 倍以上，而且在使用中不粘钢不开裂。

　　山东四方钢管设备制造有限公司已通过ISO9001：2000质量体系认证和ISO14001：2004环境体系认证。并由山东省信誉评定委员会评定为特级信誉企业,资信等级为：AAA级。公司瞄准国际一流水平，沿着“专、精、特、新”的发展方向，以国际品质、国内价格和诚信重于泰山的商誉，继续走科技创新之路，服务于广大用户，服务于我国冶金行业的大发展。

　　7. 济南北方金锋锯业有限公司

　　公司成立于2003年4 月，主要产品为双金属带锯床、带锯条。公司注册资本500 万元，占地20000平方米。公司拥有济南市带锯机组工程技术研究中心，公司在2010年被省科学技术厅认定为“高新技术企业”。公司承担了国家火炬计划“双金属带锯条成套机组项目”。公司通过ISO9001：2008质量管理体系认证，公司现有2 项国家发明专利、8 项国家实用新型专利、5 项计算机软件著作权。公司于2011年研发制造省内第一条带锯机组生产线，填补了省内空白，处于国内领先水平。该生产线年产双金属带锯条60万米，约合产值2000万元。公司设计的“数控锯床嵌入式计算机系统”被山东省科协评为金桥工程优秀项目三等奖。

　　公司规划：在原有带锯床产品生产技术成熟、销售网络发达的基础上，扩大生产规模，将达到年产3600台、销售收入7000万元能力。新上的带锯条项目，具备年产值2000万元的生产能力，今后计划增加到六条生产线，年产360 万米，实现产值1.2 亿元。

　　8. 济南金麒麟刹车系统有限公司

　　济南金麒麟刹车系统有限公司是山东金麒麟股份有限公司的全资子公司，是国家火炬计划重点高新技术企业，公司承担了2010年国家火炬计划项目“年产1000万套环保型新材料汽车刹车片”。公司生产的重型卡车盘式刹车片在2011年8 月被国家科学技术部命名为国家重点新产品。公司成立于2002年，济南公司一期工程于2009年5 月开始运营，总投资7 亿元，占地300 亩，厂房面积8 万平方米。主要生产和经营汽车、重型车等各类刹车片。项目全部投产后，可实现年产刹车片2500万套，2000多个品种，能够适用国内外3000多个车型。济南金麒麟刹车系统有限公司为包括商务汽车在内的2000余种汽车制造盘式刹车片，鼓式刹车片和刹车块。公司专业生产汽车制动摩擦产品,为全球分销商提供汽车售后市场摩擦材料,现可供应2000多种不同型号的刹车片。公司先后通过了QS9000、ISO9001、VDA6.1、ISO/TS16949认证,已有600 多个型号获得欧盟E-MARK认证。公司获得行业内第一个“中国驰名商标”，拥有行业内第一个“山东省企业技术中心”。2007年，获得行业内第一个“国家级企业技术中心”。集团筹建的“高端陶瓷汽车刹车片机电产品研发项目”被国家商务部列入“2006年度出口产品研究开发资金项目”予以重点扶持，并拨付50万元研发资金无偿资助。

　　三、国家火炬济阳升降作业装备特色产业基地在建设和发展中存在的问题与建议

　　(一)基地在建设和发展中存在的问题

　　尽管国家火炬济阳升降作业装备特色产业基地发展势头良好，取得了显著成效，但是客观理性分析基地发展情况，基地在建设和发展中还存在着一些问题和瓶颈制约，这些问题主要表现在以下方面：

　　1.产业总体规模偏小。目前，多数升降作业装备制造企业生产规模较小，并且呈现小型化和分散化特点，缺少具有支撑和带动行业发展的大型骨干龙头企业。另外，行业集中度还比较低，尽管规划建设了液压升降平台产业园，但目前入驻企业不多，多数生产企业分布比较散，规模和集聚优势不明显，企业产品小而全，种类多，利润较低。

　　2.产品科技含量不高。尽管经过不断创新，产品的品种不断增多，但总体来看，企业自主研发能力较弱，产品科技含量还不够高,高层次、高科技产品少，主要依靠打成本战进行竞争。多数液压升降机械制造企业是作坊式生产，技术开发停留在“引、仿、跟”上，甚至部分企业是购买组件进行组装生产，产品大多为中低档水平，技术含量低，缺乏自主品牌。升降平台在智能、重载、大型、方便、舒适度方面与国外相比差距较大，各公司引以自豪的高端产品或高科技产品，基本属于合同定制的非标升降平台，在这些产品上采用了一些新机构和新技术。这些产品主要依赖订单，虽单件利润较高，但难形成规模效应。

　　3.完整、高效的产业链条还未形成。模具制作、质量检测、技术服务等生产性配套企业比较少，升降平台的液压泵、油缸、电器等核心器件配套供应依靠从外地采购，甚至依赖进口，产品成本高、供货周期长。企业之间缺少分工合作，相互之间颇有微词，尚未形成上下游关系，无完整产业链条可言。

　　4.企业经营管理较为粗放。目前，全县有正式生产许可证的升降作业装备制造企业仅有14家，多数升降作业装备企业无证生产，停留在“作坊式”生产、家族式管理，企业理念、营销方式、现代企业制度建设等方面严重滞后，对宏观发展战略以及品牌打造方面重视程度不高。生产人员素质普遍偏低，制造工艺不规范，影响产品质量，缺少品牌效应。

　　5.科技创新人才缺乏。高水平管理人才、高层次科技人才、专业技术工人严重缺乏，科技创新能力明显不足。从科研人员数量看，大多数企业只有2-10人专业科研人员，仅有少数企业有独立的科研团队，企业一线技术工人数量少，专业技术水平低，导致了企业自主创新能力差，科研力量十分薄弱。

　　6.产业内部过度竞争。行业准入门槛较低，各企业之间相互仿制侵权严重，新技术、新机构不能得到有效保护，升降平台市场存在劣币驱逐良币的现象。由于生产同一产品企业较多，行业内部缺乏自律意识，许多企业为了抢占市场，价格竞争已经白热化，有的产品销售价格甚至接近成本价;有的偷工减料，参杂使假。多数企业靠以价格为主要手段的低水平竞争，直接导致行业“内耗”过大，产品质量和企业效益降低。长此以往，不但对整个行业发展不利，甚至还会严重影响“济阳制造”品牌的市场竞争力。

　　7.企业间交流协作严重不足。虽然成立了济阳升降作业装备行业协会，但是只是解决一些企业间无序竞争之类的矛盾，如防止相互压价，防止争抢客户等恶性竞争。实际上不但没有技术交流合作，而且相互之间技术保密。特别是由于缺乏有序合理的分工，绝大多数企业单打独斗，重复建设，小而全又开工不足，造成资源浪费。

　　8.企业信息化应用程度较低。企业信息化水平较差，自动化程度也较低。不能够实现人流、物流和财务的整合。造成这一现象的原因主要是：管理观念落后，并未意识到信息化对企业发展的作用;信息化成本高，企业负担过重;缺少信息化实施的人才。

　　9.科技创新能力不足。一是从企业产学研结合看，与高校和科研院所的联系较为局限，联系的大专院校和科研院所仅限制在山东大学、山东理工大学和齐鲁工业大学这几家驻鲁高校。校企间虽然建立了一定的合作关系，但局限于个别科技项目的浅层次合作，科技成果转化率低。二是从企业研发资金投入看，多数企业由于规模不大，基础薄弱，融资困难等原因，企业资金投入不足，研发经费更得不到保障，部分企业R&D为零，新产品开发速度不快，有些想法得不到落实，产品更新慢，新产品开发后劲不足。单一企业无能力进行制约行业或区域发展的关键共性技术研究，重眼前，轻长远的现象普遍存在，如新型升降机构开发、升降平台静力学和动力学分析、升降平台控制系统研制、多驱动升降平台的同步性、液压系统设计与应用、产品设计的模块化、生产工艺的标准化、机器视觉、人机工程等等。对企业的技术进步、技术创新认识不到位，限制了企业的发展态势。三是从企业自主知识产权情况来看，虽然绝大多数企业能够认识到知识产权工作的重要性，但很多企业还没有行动起来，没有申报专利的计划。仅有少数骨干企业申请了专利，有部分企业还处于贴牌生产阶段。

　　10.相关科技配套服务不到位。缺乏针对本行业的科技服务中介机构和技术创新平台。针对行业整体提升的重大科技项目少，科技服务形式单一。虽然成立了济阳县华北中小企业服务中心，为升降作业装备制造企业提供技术开发、市场开拓、管理咨询等服务，由于服务中心人数少、技术服务能力有限，提供的服务远远满足不了企业的需求。

　　(二)加快国家火炬济阳升降作业装备特色产业基地发展的建议

　　升降作业装备制造产业是济阳县极具发展潜力和竞争优势的产业，是具备冲击国内第一强的特色民营产业，只要坚持以转变行业经济发展方式为目标，提升行业自主创新能力，措施到位，工作到位，完全有实力叫响“国家火炬济阳升降作业装备特色产业基地”这一金字招牌。为加快特色产业基地建设发展，不断壮大济阳升降作业装备产业，结合产业基地发展实际，特从企业、基地、政府三个层面提出如下建议：

　　1.企业层面

　　1.1企业做强。不断提高基地内企业科技创新能力，增强企业核心竞争力与品牌竞争力。

　　1.2产品做专。明确基地内企业发展涉及重点领域，细分基地内企业组成 结构，明确企业自身定位及发展方向。

　　1.3市场做大。扩大制造产品应用范围，拓展产品种类、数量，提高产品的覆盖种类。

　　2.基地层面

　　2.1完善产业链条。依托基地内产业园区内产业链条，增加产业链条内企业数量，完善产业链组成，实现链条内企业优势互补，增加配套企业规模，达到基地产业链上、中、下游企业相互促进、相互扶持的目标。

　　2.2扩大产业规模。大力扶持一批规模大、装备好、效率高、效益好、专业化的企业集团，提高产品生产的专业化、规模化程度，走龙头占据市场，扩散定单生产的路子，形成以特色生产为主的发展格局。

　　2.3提升产业影响。提升基地知名度，打造全国乃至世界行业内有较强影响力的“济阳制造”品牌。注重发挥基地建设三大作用：一是发挥基地的产业集聚作用。通过产业基地“一核六区”引导集群内高端企业的聚集，不仅能获得规模经济的成本优势，也能进一步促进人才的引进回流与品牌优势的打造建设。 二是发挥基地的科技孵化作用。形成集生产、孵化、研发、服务等多功能为一体的升降平台装备产业园，加强企业间的研发合作与技术交流。 三是发挥基地的龙头带动作用。注重大公司战略，以旗舰型企业为龙头带动相关中小企业共同发展，提升集群企业的规模和能级。

　　3.政府方面

　　3.1进一步健全公共技术研发平台，政府牵头成立产业联盟，建立液压升降平台研发公共实验室。实现升降作业装备生产技术资源集中共享，促进设计、制造技术优势互补，凝聚基地内核心科技生产力，为基地内生产企业提供长期持续高效的技术支持。

　　3.2进一步完善公共服务体系，发挥政府服务职能，深化服务机制、完善服务政策，提升液压升降装备企业国际竞争力，建立配套服务设施，例如建立钢材市场、物流集散中心和钢材仓库，为基地内升降作业装备与其他集群原材料采购提供快捷有力的保障

　　3.3进一步优化空间布局，出台优惠的土地政策，土地指标优先给技术含量高、效益好的升降装备制造企业使用，尽快拉开一核六园框架。明确全县产业集群发展的区域范围、发展目标、产业布局和实施步骤。在液压升降平台产业园一期建设的基础上，尽快启动园区的二期工程建设，在充分发挥先期基础设施先导效应的基础上，不断吸收产业链上下游的企业进入园区，进一步有效整合升降作业装备、科研机构及相关配套企业，切实提高专业化协作程度。

　　3.4进一步完善保障措施

　　(1)组织保障。健全完善基地组织机构、日常服务管理机构、公共研发平台。

　　(2)政策保障。一是创新财政投入方式，加大资金支持力度。二是完善政策体系，优化公共研发平台发展环境。三是强化人才战略，为研发平台提供人才保障。

　　(3)资金及配套保障。一是完善多元化投资和管理机制。二是加大财政投入，每年在预算中设专项发展资金提高投资有效性。三是落实优惠政策，引导企业加大投入。

　　四、国家火炬济阳升降作业装备特色产业基地下阶段的工作思路与重点

　　(一)基地下阶段工作思路

　　1.工作指导思想

　　坚持以《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》、《山东省中长期科学与技术发展规划纲要》、《济南市中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》的要求为准则，以“济南科技11条”为指导，以济南科技金融支撑计划为支持，全面贯彻和落实科学发展观和国务院《关于推进县(市)科技进步的意见》，紧紧追踪国内外先进升降作业装备的新趋势，大力实施工业强县，坚持集群发展、规模扩张、量质并举。以市场为导向，以骨干企业为龙头，以优势产品为重点，以培育和发展具有自主知识产权的产业集群为核心，通过招商引资、合资合作，达到整合资源，扩大优势，推动升降作业装备的优化升级，加快推进新型工业化，实现规模与效益同步增长的目标。走又好又快的新型工业化道路，在更高层次上推进工业强县战略，实现工业发展新跨越。

　　2.基地建设发展总体原则

　　2.1统筹规划，整体开发。科学合理地确定基地发展的重点领域，集中精力抓好升降作业装备等关联度大、技术含量高的项目建设，成为基地的支柱产品集群。

　　2.2自主创新，突出特色。牢固树立自主创新理念，把提高自主创新能力上升到基地建设的突出地位。通过政策引导，企业加强技术研发能力的提高和科技人才的引进，提高产品档次，以技术创新作为企业可持续发展的基础。

　　2.3强化优势，稳步发展。以升降作业装备等为龙头，紧跟国际先进升降作业装备市场的变化，学习和吸收国际最先进的设计和制造技术，提高基地的品牌知名度和技术层次。

　　2.4延伸产业，壮大集群。以基地为平台，在做好基地特色产业的同时，不断引进上中下游关联项目，增强产业的关联度和互补性，形成较完善的产业集群。

　　2.5注重环保，持续发展。学习先进的设计及制造理念，采用先进工艺，减少废弃物的排放，降低生产环节中废气、噪声等的危害。所有生产部门达到国家环保要求，符合可持续发展原则。

　　3.基地工业结构体系与运营模式

　　基地依托型材与机械装备产业集群生产企业集群以及机械装备产业集群为上游，升降作业装备产业集群为下游，辅助配套产业集群提供支持形成整个产业园区的工业链。基地内型材与机械装备产业集群提供制造钢材和加工装备，基地内的辅助配套产业集群提供液压及其他零部件，升降作业装备产业集群自主研发、制造和销售。以升降作业装备产业集群为主，其他产业集群为辅发展基地工业产业，扩大产业规模。以济南附近的有关高校、研究机构和企业内部的工程技术研究中心等为科技载体和中介平台，按照“高起点、高投入、高速度、高效益”的理念经营基地。基地内企业采用如下运营模式：

　　3.1专业化运营模式。企业以用户需求为中心，为客户提供从低端到高端、涵盖多种用途的专业化产品及服务。高效利用专业和区域资源，快速提供专业的产品、设备和服务。减少中间环节，提高沟通效率及问题响应速度，加强基地范围内企业间的资源整合，全方位确保用户最大满意度。

　　3.2“产销维”运营模式。基地内企业制定“产销维”运营模式，包括严格的管控考核机制以保证产品的设计、制造、安装、运输、维护等服务质量。通过不断提升基地内企业的竞争力，进一步巩固各产业持续发展的基础。

　　3.3标准化体系建设。基地内企业致力于为用户提供专业的标准化服务，建立设计标准化、生产标准化、安全质量控制标准化三大标准化体系，从而确保产品及质量，为用户提供专业的设备、产品和服务。

　　4.基地总体发展目标

　　以推动升降作业装备特色产业基地更好更高更快发展为总目标，引导产业向创新集群转变，全面提升基地的技术含量和配套能力，不断吸收和转化国际升降作业装备的先进制造技术，健全以市场为导向的产学研创新体系，强化中介服务机构的职能，把基地建成经济规模大、技术含量高、上下游互联、专业分工清晰的创新产业集群，成为国内升降作业装备的重要创新示范基地。到2020年形成以济阳县液压升降平台产业园为核心，周围的济北工业园区、青宁工业园区、回河工业园区、济阳街道工业园区、曲堤工业园区及太平工业园区六个工业园区为一体的“一核六区”发展格局。

　　依据基地内的发展趋势和发展规划，预计到2015年底，基地新引进先进制造企业10 家，完成总投资20亿元，培育骨干企业达到12家，年实现销售收入70亿元，利税8.5亿元。其中培育产值超亿元的企业10家，产值超10亿元或利税超亿元的企业2 家，产值在20亿元以上的企业1 家。建成国家级企业技术中心1家;建成省级工程技术研究中心2~3家;培育省级高新技术企业15家;开发国内先进水平以上的新产品30项;承担各级各类科技计划30项。预计到2020年，基地新引进先进制造企业20家，完成总投资45亿元，培育骨干企业达到18家，年实现销售收入150亿元，利税18.5亿元。

　　(二)基地下阶段工作重点

　　1.政策扶持

　　制定完善促进升降台作业装备特色产业基地建设的一系列优惠政策，对经过基地建设领导组认定进入基地的高新技术企业，实行优惠倾斜政策，对基地内的高新技术企业、中介机构中符合山东省享受财政专项资金扶持条件的，由财政部门按规定程序，审核安排专项资金予以扶持。

　　加强政策法规的执法力度，完善考核和监督制度。加强税收成本控制和效益考核管理，对资助的项目进行经济效益与社会效益的预算和考核，使各项政策确实起到促进基地内企业的技术进步和产业发展。

　　加强特色产业基地的制度建设，为创新集群提供良好的发展空间。制度创新是创新集群更好、更快发展的必要保证。通过制度创新形成一种政策调控与优质服务相结合的体系，为集群发展提供“公开、公平、公正”的创新空间，以利于企业生产经营、中介服务机构创建、产学研合作、社会资源共享，形成一个有机的结合体。

　　重点促进创新型龙头企业发展，从政府部门或者园区的角度出发，促进龙头企业发展是整个创新型产业集群政策中十分重要的板块。培育龙头企业的政策视野要放宽到龙头企业群，转变单纯选拔冠军的竞技思维，培育在大集群中各个细分产业领域、技术领域、市场领域内的龙头企业，形成创新型产业集群中的龙头企业群。创新型产业集群的发展要充分发挥龙头企业群的带动作用。龙头企业往往在带动开拓国际市场方面处于领先地位，一些龙头企业在特有领域甚至整个产业链内已经初步具备主导能力。

　　培育“群狼”战略，龙头企业群的快速带动发展，更得益于“群狼”氛围的建立。为此，政府主管部门除了扶持龙头企业，还关注成长型企业发展，要培育“群狼”。这样才能使得产业中的大小“动物们”都跑得更快，增强企业竞争意识。“群狼”起来了，产业集群和区域的竞争力才会增强。

　　2.资金扶持

　　完善多元化投资和管理机制，健全完善以济阳升降作业装备特色产业基地这一政府性投资为引导，企业投入为主体，金融信贷为支撑，包括各级各类政府科技投入、企业筹资、金融贷款、民间投资、海外引资等多渠道、多层次，全社会的融资体系。积极利用资本市场进行融资，推动战略性新兴企业利用主板、中小板和创业板上市直接融资，支持发行企业债券，利用境内外产权交易市场进行股权融资,引进和设立各类创业投资基金、风险投资资金，鼓励和引导金融机构加大对战略性新兴产业的投资,鼓励和引导社会资金和民间资本加大对新材料产业的投入,完善担保风险补偿机制,支持信用担保机构对重点企业提供贷款担保，探索建立产业链贷款联保和知识产权质押贷款机制,最终通过建立多元化的投入机制支撑济阳升降作业装备特色产业基地发展。

　　加大财政投入，提高投资有效性，对进驻基地的相关高技术企业，可给予以下政策扶持：

　　(1)对基地内骨干企业申报的国家、省、市科技计划项目，给予优先立项，并安排相应科技经费扶持。

　　(2)对基地内企业申报的市级科技进步奖项目，优先给予推荐;对获得国家技术发明和科技进步一等奖、二等奖且产业化潜力巨大的获奖项目将安排重大科技成果转化资金予以支持。

　　(3)对基地内企业列入国家级工程技术研究中心的单位，当年给予300 万元的一次性配套补助资金;对列入国家级企业技术中心的单位，当年给予300 万元的一次性配套补助资金;对列入省级企业技术中心和工程技术研究中心的单位，当年给予100 万元的一次性配套补助资金。

　　(4)工业园区领导小组每年从财政资金中安排500万元的专项资金，用于升降作业装备特色产业基地内项目的研发和产业化开发，支持基地内企业组建技术中心、工程技术研究中心、重点火炬计划项目和其它科技攻关项目的实施等。

　　落实优惠政策，引导企业加大投入。通过制定优惠政策，促进企业加大科技投入，并积极引导企业争取国家、省、市各项研究计划的支持。对符合条件的相应企业提供房产、土地、房产税、城镇土地使用税、营业税、企业所得税等一系列的优惠政策。原则上基地骨干企业每年用于产品研究和开发的资金不低于年销售收入的5%。济南市、济阳县的科技经费优先支持基地企业的科技开发项目。

　　3.科技服务扶持

　　完善配套服务机构，营造创新创业的良好环境。大力培育围绕升降作业装备制造产业发展的第三方中介服务机构。深入实施“科技创新”战略，完善产学研紧密结合机制，鼓励和引导基地骨干企业发展自主研发中心，开发先进核心技术，提高自主创新能力。

　　进一步加强“产、学、研、用”结合。在充分利用国家出台的基础装备发展重大科技专项政策的基础上，鼓励企业加强与省内外高校、科研院所的合作，充分利用科研单位的人力资源和科研条件，进行新产品的开发、成果的转化等，利用山东济阳生产力促进中心、济南高新技术创业服务中心等中介服务机构的成功运作经验，在各企业与院校间成立“产学研研发中心”的基础上与山东大学、哈尔滨工业大学、北京航空航天等著名高校进一步合作，成立由科技部门、学校、联盟企业共同参与的“科技服务中心”，面向整个液压升降平台行业集群提供技术开发、市场开拓、管理咨询等相关服务。该中心针对基地企业内液压作业装备企业提供全方位的科技信息服务支持，如开展知识产权培训、科技人才培育，企业资产运作讲座等，为企业提供长效、稳定的产学研合作对口帮扶。

　　加强科技人才的引进和培育。在充分发挥人才交流中心、职业介绍中心、网络信息平台、英才高等职业教育基地作用的基础上，加强人才队伍建设，采取“请进来，走出去”等多种方式，引进各类研发和高级管理人才优先协调解决基地内所需的高科技人才，并在科技人才住房、办公设施、家属安置等方面给予相应优惠。同时鼓励校企联手，采取定向培养，人才定单等模式，为升降作业装备特色产业基地的快速健康发展提供强有力的技术人才支撑。

　　加强公共研发平台建设。按照“整合、共享、服务、创新”的平台建设基本思路和“政府搭建平台、平台服务企业、企业自主创新”的总体要求，建设一个跨单位、跨部门、跨地区的公共研发平台体系，并在该研发平台的基础上，完善基地产业整体的创新服务体系，发挥其全市科技中介服务业龙头的示范带动作用，加强其对济阳升降作业装备特色产业的支撑服务和统筹协调作用。该公共研发平台的建设目标主要有四点：第一是统筹规划建设各级重点实验室、工程技术研究中心、科技企业孵化器和专业技术公共服务平台等各类科技服务支撑机构，充分发挥政府扶持和市场导向作用，推动科技服务机构按照服务标准化、管理规范化、机制市场化的要求发展。第二是开展应用人才培训和工程技术服务，并以研发平台为依托健全政策、法规、培训、咨询等服务体系，使之成为城市科技创新体系的重要支撑。第三是支撑各类高新技术创业服务中心、大学科技园、特色产业基地以及企业孵化器等科技服务机构建设，并在高端产业培育、技术咨询诊断、成果转化、远程教育和培训等方面为科技型中小企业创新创业提供配套服务。第四是进一步健全完善技术市场和技术产权交易机构，在技术转移、成果转化、技术咨询、知识产权、人才培养、特色产业培育等方面提供必要支持。

　　济阳县科学技术局

　　2015年7月20日