江西星火高新技术开发区(2006年与江西永修云山经济技术开发区整合为江西永修云山经济开发区)2004年2月被认定为国家火炬计划九江星火有机硅材料产业基地以来，以发展民族有机硅工业为己任，全面落实科学发展观，走出了一条以有机硅新兴产业为载体、以循环经济为特色、以高科技为支撑的新型工业化道路。为及时认真总结经验、查找不足，推进有机硅产业基地不断做大做强、产业特色更加明显、发展后劲更加强势，现将基地创建以来的工作总结如下：

　　一、火炬产业基地建设总体情况

　　江西星火高新技术开发区是一个以有机硅单体及其下游产品生产、研究和开发为主导产业的特色工业园区，属江西省“十一五”期间重点建设的十大产业基地之一。园区位于福银高速公路昌九段艾城出口附近，园区龙头企业江西星火有机硅厂现有有机硅单体生产规模为30万吨/年，为亚洲最大的有机硅生产企业。2009年4月28日，中国蓝星集团总投资80亿元依托星火有机硅厂为基础新建年产40万吨有机硅单体和年产24万吨有机硅下游产品项目，一期项目已经投产，项目达产达标后，星火高新技术开发区将以年产70万吨有机硅单体能力成为世界最大的有机硅生产基地。依托星火有机硅厂的单体生产优势，园区把有机硅产业链延伸作为发展主脉，借助产业招商，以商招商的成功模式，迅速成为了全国知名的有机硅产业基地。园内现有包括世界500强企业之一的美国卡博特公司在内的有机硅上下游高新技术企业110家，其中投产企业达73家，已开发有机硅单体、中间体、硅油、硅树脂、硅橡胶、硅烷偶联剂及其他副产物共100多种。园区水电供应、污水处理、燃气及蒸汽管网配套齐全，产业关联度高，先后被认定为了国家火炬计划有机硅材料产业基地、江西省高新技术特色产业基地、江西省省级有机硅产业基地、江西省山江湖可持续发展试验区、江西省重点省级工业园区、江西省清洁化生产试点园区、国家新型工业化有机硅示范产业基地。有机硅产业列为全省20个重点产业集群之一;已经为中国氟硅有机材料工业协会第七届理事单位;是全市两个县一级“综合配套外汇服务重点工业园”之一;是全省唯一出口工业产品质量安全示范区。

　　二、火炬产业基地取得的成效

　　(一)有机硅产能迅猛扩张，经济总量逐年增长

　　基地内龙头企业江西星火有机硅厂自1997年国内首套万吨级有机硅单体生产装置建成投产以来，一直致力于不断技术升级和扩能改造，1998年星火有机硅厂立即对该套装置进行扩改到2万吨/年;2001年，星火有机硅厂自主研发的年产5万吨有机硅单体生产装置建成投产，有机硅单体产能进一步提高到7万吨/年;2006年，星火有机硅厂有机硅单体生产装置“七扩十”工程竣工投产，年产能达到10万吨;2007年，该厂投资10.36亿元新建的年产10万吨有机硅单体装置正式投产，有机硅单体年产能达到20万吨，成为亚洲最大的有机硅单体生产企业并跻身世界同业四强;2008年底，该厂应用法国罗地亚专利技术对已有20万吨有机硅装置进行技术改造，使其年产能达到30万吨;2009年4月28日，中国化工集团投资80亿元的年产40万吨有机硅单体和年产24万吨有机硅下游产品项目正式落户我县星火工业园，项目一期工程于2009年8月9日开工，目前上游装置已经机械竣工，2014年4月投产，下游产品大部分已经投产。二期工程计划2015年全面竣工。项目建成后，江西星火有机硅厂年产值将突破100亿元，基地将以年产70万吨有机硅单体能力成为全球最大的有机硅单体生产基地。

　　近年来，永修县不断加大有机硅产业的扶持力度，举全县之力做好星火有机硅厂企业发展服务工作，促进其不断做大做强，同时把引进有机硅上下游产品的加工及配套项目作为招商引资和项目建设的首要工作来抓，美国卡博特公司等一批有机硅产品深加工企业接踵而来，并不断发展壮大，园区有机硅产业总量逐年增长。截止2014年底，星火工业园落户企业达110家，与有机硅相关联企业72家，有机硅产业主营业务收入实现183亿元，占园区的主营业务收入的51.0%。

　　(二)产业链条基本形成，循环经济初具规模

　　在积极扶持星火有机硅厂增产扩能的同时，永修县及星火高新技术开发区以延伸有机硅产业链，做大做强循环经济为工作着力点，致力于“资源——产品——废弃物——再生资源”的循环经济模式的积极探索和运用，产生了良好的经济和环境效益，先后引进的包括世界500强企业之一的美国卡博特公司等110家企业中，与有机硅直接关联的企业73家，产业关联度70%。有机硅关联企业实现“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环发展，目前实现循环经济的典型企业有：卡博特、星火狮达、虹润化工、东方巨龙等。卡博特公司利用星火有机硅厂单体生产的一甲，采用国际一流水平的技术和装备用气相法生产高品质的二氧化硅，年消化一甲能力1.2万吨，平均年产值达2亿元，年创税2000多万元。为配套星火有机硅一体化项目建设，卡博特公司2010年又新增投资5000万美元扩建年产1万吨气相二氧化硅生产项目，项目2010年10月开工建设， 2012年4月竣工投产，项目建成后，新增产值4亿多元，新增税收5000多万元，基本满足星火有机硅厂扩能后一甲的处理需要。江西星火狮达公司是处理星火有机硅厂浆渣的企业，年处理量3600吨。为配套星火有机硅一体化项目建议，该公司计划投资1亿元，新建有机硅浆渣处理装置，每年将新增浆渣处理能力1万吨，将完全消除星火有机硅厂的后顾之忧。武汉嘉恒化工九江分公司消化星火工业园内的星火有机硅厂、狮达公司、虹润公司和嘉懿公司大部分浓度较低的废盐酸，生产的氯化钡又是星火有机硅厂离子膜烧碱装置必备的辅助材料。另外，园区内其它企业如江西华联有机硅有限公司利用星火有机硅厂DMC(主产品)生产硅树脂，江西星火化工有限公司利用星火有机硅厂的DMC、硅油作原料生产硅橡胶。

　　(三)生态环保理念贯彻始终，可持续发展能力增强

　　实现可持续发展，保护生态和环境极为重要。永修县及星火高新技术开发区一直把生态建设和环境保护与有机硅产业做大做强及经济发展摆在同等重要的位置，真正做到“既要金山银山，更要绿水青山”。

　　化工企业必然有污水产生，作为化工企业集中的化工园区，解决污水处理问题是企业生存和发展的先决条件，也是一直以来星火高新技术开发区扶持有机硅企业发展的首要工作任务。在星火有机硅厂建设国内首套万吨有机硅单体装置的同时，开发区管委会就开始积极协调、筹资建设一座日处理4800吨的污水处理厂，并同时交付了使用。拥有40万吨单体和24万吨下游产品规模的星火有机硅一体化项目开工后，开发区管委会又积极与项目单位进行协商，要求相应提高污水处理能力。江西星火有机硅厂再投资2.5亿元开始兴建一座日处理2.4万吨的污水处理厂，目前该项目已经投入运营。此外，园区正在以BOT形式再建一座污水处理厂， 2014年5月全面开工建设，确保在2015年9月15日建成并运营。届时，园区所有企业的污水将全部纳入污水处理厂统一处理，年消减COD排放量8000吨，确保还下游一湖清水。

　　有机硅产品生产会产生对大气污染的HCL等气体。以前，一些企业采用简单吸收后排放的方式处理有机气体。近几年来，开发区管委会协同环保部门加大了对企业有害气体排放的整治，所有企业均兴建了尾气装置。如江西星火有机硅厂投资50多万元建设了全密封钢化玻璃水吸收装置，尾气中HCL和三甲的回收率大大提高;江西虹润化工有限公司在高沸物处理过程中，投入10万元建设了两套尾气水吸收装置，回收尾气中的氯化氢气体制成盐酸;江西星火狮达公司采用水解吸收的方法，回收浆渣中的HCL制成盐酸。这些有害的尾气在园区内都得到了回收和有效利用。另外，为了减少园区的锅炉数量，避免家家冒烟的现象，2006年，星火高新技术开发区引进了华鸿热力有限公司，该公司利用稻杆、树皮等作燃料，生产蒸汽，集中为园区各企业提供蒸汽，大大减少了对大气二氧化硫的排放。

　　对固体废弃物的处置，星火高新技术开发区则采取拖运至选址在永修县燕坊镇的江西省危险固废处置中心进行专业有偿处理的办法解决，园区内的所有固体废弃物均定期进行清运。

　　(四)产业发展条件逐步完善，发展后劲保障有力

　　做强基础设施是推进产业发展、增强发展后劲的必然条件和有力保障。近年来，永修县及星火高新技术开发区加大基础设施资金的投入，进一步健全了园区的设施，完善了园区的功能，美化了园区的环境，强化了园区的服务，提升了园区的品位，使园区的有机硅产业项目承载能力和经济发展后劲得到明显增强。

　　1、规划定方向。聘请湖南城市学院规划建筑设计研究院编制了40.8平方公里的《星火工业城控制性详规》;编制了《江西永修云山经济开发区生态工业园区建设规划》和《江西永修云山经济开发区循环经济试点实施方案》，几个规划的编制为有机硅产业发展明确了方向。

　　2、配套有保障。自2000年6月永修县政府启动星火高新技术开发区建设以来，累计投入资金20多亿元用于基础设施建设，构建了完善的园区道路交通网络;已建成110千伏变电站一座、220千伏变电站一座并从军山变电站接通了园区企业用电专线，保障化工企业连续稳定用电;建有日供水3万吨和1万吨自来水厂两座，并从军山水厂接通园区企业供水管道;建有日处理4800吨污水处理厂一座和日处理2.4万吨污水处理厂一座，并正在建设第三座，满足企业污水处理需要;引进了江西华鸿热力有限公司为园区企业集中供热，园区还接通了天然气。永修县政府已建立健全了完备的土地征用、报批、出让等体制，保障了有机硅产业发展的用地需要。到目前，园区已经具备了“水、电、路、蒸汽、天然气、污水、排水、电讯、有线电视”畅通和土地平整的“九通一平”配套能力，为有机硅产业的发展提供了有力保障。

　　3、平台添后劲。一是星火工科企一体平台。园内有省级有机硅实验室一家，江西星火狮达科技有限公司与厦门大学等大专院校及科研院所组建了联合实验室，部分企业还与南昌大学、辰光硅中心、江西省化工研究院、杭州师范大学等建立了长期合作关系，园区已经形成了从产品开发、设计、安装、施工、生产到管理一套完善的体系。二是融资担保平台。永修县政府组建了民营企业融资担保中心和省担保公司永修分公司，并率先启动财园信贷通业务，我们充分宣传好、利用好“财园信贷通”这个融资平台，2014年协助园区80余家企业尽快进入融资程序，做到企业融资在园区一刻都不能耽搁，全年园区企业通过这一平台共融资2.86亿元，较好缓解了企业的资金困境。三是推进银企对接。以国家外汇局九江中心支局授予开发区“综合配套外汇服务重点园区”为契机，由县人民银行牵头、园区综合协调、金融办参与，组织13家银行与园区40余家企业代表面对面互动，通过对接，各大银行与企业组成对子，定期做好金融服务，此举进一步融洽了银行与企业关系，畅通了政银企三家的沟通渠道。四是就业培训平台。永修县政府还依托县就业局建立的招工、培训的用工体制，保障了有机硅产业发展的用工需求。

　　三、火炬产业基地在建设和发展中存在的主要问题与建议

　　(一)存在的主要问题

　　1、受科研实力限制，没有发展循环经济的技术支撑。

　　无论是“三废”的回收和循环利用，还是能源和其它资源消耗的减量化，都离不开技术和设备的投入，需要企业具有相当的经济和科研实力。园区大部分民营企业科研投入不足、产品附加值小、市场竞争力弱，严重制约了企业在发展循环经济方面的资金投入能力(包括循环经济技术的开发能力以及引进和采购循环经济技术设备的能力)。

　　有机硅产业是我国新兴化工新材料产业，基地内龙头企业江西星火有机硅厂为国内同行业领军企业，该厂发明的年产5万吨有机硅单体装置2005年获国家科技进步二等奖，有机硅生产技术国内领先。但是和国际先进水平相比，星火厂有机硅单体装置在二甲选择性、能耗指标、尾水回收利用等技术方面都有较大差距。虽然新建的年产40万吨有机硅单体和年产24万吨有机硅下游产品项目应用的法国罗地亚公司技术，但罗地亚公司对于有机硅高端技术在国内的释放仍持谨慎态度。一方面上游单体技术方面更新慢，另一方面，下游产品生产企业科技投入少、技术水平低导致产品更新慢。关键技术创新慢和资金投入少成为制约循环经济发展的主要因素。

　　2、政府对发展工业循环经济的行政约束力度、政策支持力度有待提升。

　　发展循环经济需要增加的企业投资回收期，有违企业追逐利益最大化的原则，阻碍了企业、特别是中小企业参与的主动性，这就需要政府的积极干预，建立健全相应的行政法律约束和经济政策激励机制。目前，我国发展工业循环经济行政法律约束机制还比较少，在国家层面出台了《清洁生产促进法》和《循环经济促进法》。在省市地方层面，由于各地经济发展层次的不同，相应的配套的法律法规等地方性法规还很少，包括金融信贷、税收等方面支持发展循环经济的政策不完善，力度有限。

　　3、受短期利益驱使，企业缺乏发展循环经济积极性。

　　按发展循环经济的国际惯例，企业发展循环经济的先期投资总额一般要高于非循环经济10%左右，对能耗高、污染大的投资项目，企业增加的环保投资比例更高。基地内大部分从事下游产品生产和副产物处理的企业普遍规模较小，没有长远发展目标，缺乏发展循环经济的积极主动性。

　　(二)对加快火炬产业基地建设的几点建议

　　综合国际国内有机硅产业发展形势，基地有机硅产业要想做大做强，在扩大规模、降低成本、自主创新、延伸产业等方面还存在诸多问题，需要省、市和有关部门支持解决。针对这些问题，现提出以下建议：

　　1、加大基础设施建设扶持力度

　　(1)福银高速公路艾城跨高速公路立交桥的拓宽改建。

　　基地位于昌九工业走廊中段，福银高速公路纵贯其中。福银高速公路艾城跨高速公路立交桥是连接通往武汉的105国道、316国道与福银高速公路的枢纽，是从艾城下高速通往庐山西海景区及武宁、修水的必经之路，也是基地内各企业公路货运的咽喉。随着企业的迅速增加和星火有机硅一体化项目的建成投产，福银高速艾城出入口车流量将成倍增长，而且车辆将以大型货车为主， 2014年初，通过该桥的日车流量达到5万辆次以上。因建设较早，该桥设计为两车道，设计承载能力无法满足日益增长的货运需求，高峰期间经常堵车常达几公里，有时还发生交通事故。若不尽早进行拓宽改造，一方面将严重制约基地内企业的货物运输和员工的上下班，另一方面将成为从艾城通往庐山西海景区及武宁、修水乃至武汉的交通瓶颈和该处交通安全的重大隐患。急需交通部门协调赣粤高速公路将福银高速公路艾城出入口跨高速公路的立交桥由原来的2车道扩建成6车道，并尽快启动建设。

　　(2)艾城至修河公司墩码头水陆运输线的建造。

　　修河公司墩码头至吴城河道是星火工业园内企业水路运输的必经之路，因该河道盛枯季节水位差别很大，枯水季节基本无法通行船只，所以星火有机硅厂主要原材料硅块和盐大部分时间只能通过铁路运输。水路运输的成本仅为铁路运输的一半、公路运输的三分之一，星火有机硅厂如果能有1/5的货运量走水路，则运输成本可降低30%以上，星火有机硅一体化项目建成投产后，需要通过水路运输的原材料将成倍增加，为降低货运成本，建议省政府协调有关部门极力打造一条从艾城至公司墩码头的水陆联运线路。具体如下：

　　①艾城至公司墩码头公路改造。

　　艾城至公司墩码头道路是一条四级乡道，全长7公里，是星火有机硅厂水路运输原材料的必由之路，途经人口达5万多人的恒丰企业集团，从恒丰企业集团至公司墩码头段道路大型货车无法会车，需停车等候。要切实降低星火有机硅厂运输成本，打通水陆联运线路，艾城至公司墩码头之间的道路拓宽改造是当务之急。建议从艾城修建一条一级(至少二级)公路直通修河公司墩码头。

　　②杨柳津桥的改造。

　　杨柳津桥是从星火工业园通往到公司墩码头途中的跨杨柳津河的桥梁，建于1974年，设计通行能力仅为5吨，经过多年使用，经勘测现已被确定为危桥。目前，通过该桥通往公司墩码头及恒丰企业集团进出的车辆每天达2万辆次以上，而且相关部分是5吨以上的货车，车辆的频繁过往将是该处严重的交通安全隐患，而且大型货车不敢经过，成为星火有机硅厂水陆联运线路的“肠梗阻”路段。要畅通星火工业园的水运线路，必须对该桥梁进行拓宽改造。建议上级交通部门将该桥列入危桥改造计划，根据星火有机硅厂的货运量的需要，将该桥改建成宽20米，通行能力达40吨以上的桥梁，并尽快予以实施。

　　③公司墩码头改扩建及公司墩码头至吴城之间河道的疏浚。

　　公司墩码头至吴城之间的11公里长的河道是公司墩码头船只通往鄱阳湖、进入长江的必经之路，目前，该河道枯水季节的通行能力仅为50吨，公司墩码头的吞吐能力也只有3000吨，如果该河道的通行能力可以满足水运要求，星火有机硅厂每天需进出公司墩码头通过水运的货物量达20000吨，运输的船只吨位大都在400吨以上，一体化项目建成投产后，将成倍增加，该码头的吞吐能力和该水路的通行能力在枯水季节须确保在2000吨以上。请求上级交通部门将公司墩码头扩建列入计划予以实施，并会同水利部门将该河道疏浚工程结合修河采砂列入水利和航道建设重点工程，尽快组织实施。

　　④恢复杨家岭火车站的货运业务。

　　星火有机硅厂的大部分原材料及燃料铁路货运必须通过杨家岭货运站转运，目前该站只有一个装卸站台，年货运装卸能力只有85万吨，星火有机硅厂目前每年通过铁路运输的原材料及燃料达80万吨，基本满负荷运行，预计到 2015年以后星火有机硅厂通过该站转运的货物量至少将达到130万吨，而且云山工业园内的安拿度公司等企业正在申请铁路运输货物，也要通过该站装卸货物，杨家岭货运站的装卸能力远远不能满足我县两个工业园区企业货物运输的需要，将会导致企业只能通过公路运输货物，增加运输成本50%以上，将该车站扩能改造迫在眉睫。目前，该站货运业务已经停止，整个永修县都没有货运车站。请求南昌铁路局批准将该货运站列入扩改计划，增加货运轨道及装卸站台，省地方铁路办安排专项目资金用于该货运站的扩改工程，并重新启动货运业务。

　　2、加强省内有机硅原材料基地建设

　　目前，国内一些大的有机硅生产企业都建有自己的主原料基地，而星火有机硅厂长期以来原材料及产成品“两头在外”，其主原材料——有机硅硅块大部分来源于四川、新疆等较远省份，巨额的运输费用导致产品成本难以下降。我省硅资源丰富，分布广，品质高，在修水、铜鼓等地就发现有储量多、品质高的硅矿，星火有机硅厂正在酝酿在该处建立工业硅块加工基地，并已开始了与有关方面的合作洽谈，若合作成功，不仅能近距离解决有机硅原材料问题，大大降低运输成本，还可以带动相关地区的经济发展，在我省更大范围内延长有机硅上下游产业链条，完善我省完整的有机硅产业体系。请求省政府加大对省内有机硅原料基地建设的扶持力度，出台鼓励政策，在财政、税收、用电、矿产资源利用及节能环保控制等方面予以优惠，从根本上解决永修有机硅产业主原材料完全来源省外这一制约性问题。

　　3、强化有机硅产业发展政策上的扶持

　　(1)用电政策上的扶持。

　　电费支出是有机硅生产企业的一大主要成本，约占整个生产成本的8%，如能减少电费支出，将会大大降低企业的生产成本，明显提升企业的市场竞争能力。为此，请求省发改委、省电力公司予以有机硅上下游产品生产企业予以用电上的扶持。一是若星火有机硅厂在修水和铜鼓的硅块基地建成，考虑到此二县小水电丰富，实行水库联网直供，享受与新余光伏产业一样的用电政策;二是对于星火工业园内的有机硅产品加工企业电费中28元/月千伏安的基本电费部分予以减免。

　　(2)用地政策上的扶持。

　　近年来，尤其是星火有机硅一体化项目开工建设及国内外经济逐步复苏后，签约落户星火工业园的有机硅产品深加工及配套的企业络绎不绝，很多项目都在等待供地，而因受用地指标及耕地指标等的限制，一些项目用地未能得到及时审批，导致星火工业园每年都有一批签约的项目不能及时开工建设。随着一体化项目一期工程的建成投产和二期工程的开工建设，有机硅产业新项目将会与日俱增，按照现有的用地指标来安排项目用地，项目等地的现象将会逾演越烈，将会严重影响项目的推进及产业的发展壮大。为此，请求省重点办、省国土资源厅对新入星火工业园的有机硅项目列入全省调控用地指标，予以优先安排，增加用地指标，并在企业办公楼、高管住房及员工宿舍等生活配套设施上使用省级计划用地指标。

　　(3)税收政策上的扶持。

　　税收奖励是各地招商引资的一大重要筹码，尤其是在引进优质企业及企业总部时，该措施十分有效。目前，由于我县乃至我省有机硅产品的终端客户不多，在引进有机硅产品深加工企业方面与广东、浙江等地区相比还存在差距。请求省财政厅、省国税局、省地税局对有机硅产品加工企业及副产物处理企业在税收政策上予以扶持。一是将企业缴纳的增值税、所得税及进出口税征收后给予一定比例的奖励。二是做好长远规划，待入园外资企业增加并达到一定比例后，请求省政府向国家有关部委申请将星火工业园区申报为有机硅产业保税区，以便更好地与国际市场接轨，更高程度做大做强我省有机硅产业。

　　(4)金融政策上的扶持。

　　融资渠道畅通是企业生存发展及做大做强的先决条件。目前，我县星火工业园内的星火有机硅厂等大型企业融资渠道十分畅通，各银行争相向其放贷，大都靠贷款完成扩大生产规模导致的高额利息使企业的管理成本不断攀升，而其他小企业因抵押物少等原因面临银行融资难的问题。为此，请求在金融政策上对星火工业园内的企业予以扶持。一是请求省财政厅出台政策对新上有机硅产品生产及产业配套的企业予以一定年限的贷款贴息;二是请省人民银行和省金融办协调各大商业银行加大对有机硅企业资金扶持力度，增加信用贷款的比例和金额;三是对投资大、建设周期长的基础设施项目延长贷款期限并请求省财政厅予以一定的贴息。

　　4、加大科研机构建设力度

　　(1)建立有机硅产品研发中心。

　　有机硅上下游产品多达上万种，国外一些有机硅企业研发的产品也有几千种，而目前星火工业园内企业研究开发出来的产品不超过200种，没有新产品研发和技术更新的能力，也就没更强的市场竞争力。因此，有机硅新产品研发的潜力和压力巨大，工艺和技术的更新是降低成本，增强竞争力的必然选择。因此，请求省科技厅、省教育厅等部门参考浙江省鼓励新安江有机硅产业加大产品研发力度的做法，指定省内重点大学(南昌大学或江西师大)，建立有机硅产品研发中心，每年拔付一定专项经费用于有机硅新产品的研发和生产工艺的更新改造研究，并优先在星火工业园实行研究成果的产业化，同时加大对星火工业园有机硅企业的技术指导，改变永修有机硅产业部分技术长期依赖外地科研机构的面貌。

　　(2)建立国家级有机硅标准化技术委员会和有机硅产品检测中心。

　　目前，国内尚无有机硅产品检测中心，各有机硅生产企业的产品主要通过自己的实验室进行质量检测。缺乏一个全国规范性质量技术标准和检测机构，导致各企业技术水平良莠不齐，造成有机硅单体市场混乱。江西星火有机硅厂有机硅单体产能和技术水平国内领先，若在星火工业园内建立国家级有机硅标准化技术委员会和有机硅产品检测中心，对于完善我国有机硅技术标准、统一有机硅产品质量考核标准，进一步提高江西有机硅产业知名度、真正意义上确立星火有机硅技术的龙头地位、引导国内有机硅企业向园区集中都具有巨大推动作用。建议由省质监局牵头，组建申报机构，省政府予以建设资金和设备购置费用补助，永修县政府划拨土地，三级联动，推动国家级有机硅标准化技术委员会和有机硅产品检测中心在星火工业园建立。

　　(3)设立有机硅博士后工作站和有机硅职业教育机构。

　　随着星火有机硅一体化项目的落户，国内外有机硅高技术人才将会加速向星火工业园集中。江西星火有机硅厂目前正在申请建立博士后工作站，该站的建立将大大推动国际国内从事有机硅技术研发的高水平人才向园区集中，在星火工业园形成全国的有机硅技术人才培养基地，提升园区的技术水平。同时，园区将成为工作站引进的博士后研发的技术和产品产业化生产的首选地，这对于园区产业招商和做大有机硅产业规模有着深远的意义。建议省人力资源和社会保障厅对星火有机硅厂关于建立博士后工作的申请尽快予以批复。另外，为培养和储备有机硅专业技术人才，建议在星火工业园设立一所有机硅高等职业学校，专门培养有机硅产业管理和专业技术人才，为有机硅产业提供技术和人才上的支撑。

　　四、火炬产业基地下阶段的工作思路与重点

　　下一步，我们将以科学发展观为指导，以核心企业为龙头，以工业园区为基地，以重大项目为抓手，以招商引资为手段，以政策措施为动力，以行政协调为保障，以技术进步和创新为先导，以拉长产业链为着力点。进一步提高有机硅单体生产规模，到2017年达到年产有机硅单体70万吨，提高单体合成技术水平和产品质量指标。加大投入力度，重点发展深加工产品硅油、硅树脂、硅橡胶、硅烷偶联剂及二次加工产品。提高资源综合利用和副产物的延伸，实现氟硅结合，增强核心竞争力。通过上级部门支持，加快火炬产业基地建设，引进大规模深加工企业，积极寻求跨国公司合作建成大型有机硅项目，充分发挥产业集聚效应。

　　具体措施是通过建立健全和贯彻落实四个方面的机制来推进我县有机硅产业的发展壮大。

　　(一)构建和落实科技进步与创新机制

　　1、加快开放式有机硅研发中心建设。依托星火有机硅厂、江西省化工研究所、江西省科学院、南昌大学、江西师范大学、九江学院等省市内高校及科研院所，加强与中蓝晨光化工研究院、浙江大学、清华大学等省外高校及科研究所的技术交流与合作，在星火工业园组建九江市有机硅产业研发中心(争取成为国家有机硅工程技术研究中心分部)，承担科技攻关、自主创新、技术推广、人才培养、组织协调等任务。

　　2、支持企业自主创新体系建设。争取省发改委、省工信委、省科技厅、省中小企业局等有关部门的项目和资金扶持，重点支持企业自主创新体系建设。对有机硅企业技术创新项目、新产品开发项目和成果转化项目，争取列入江西省重大科技专项，争取省科技厅在优先安排省科技三项经费予以支持。

　　3、强化有机硅单体技术攻关。星火有机硅厂要依托研发中心，加强对单体生产装置的技术攻关，积极进行技术创新和改造，提高装置的技术水平和单体的产品质量，力争达到国际先进水平。争取发改、工信、科技等部门对星火有机硅厂单体技改和创新项目给予资金支持，并帮助企业取得国家发展专项或国债贴息的支持。

　　(二)构建和落实人才保障机制

　　1、创新人力资源管理。建立新型的人力资源管理和岗位激励制度，做到以待遇留人、以事业留人。留住现有人才，引入外来技术人才，强化企业技术力量。

　　2、加强人才储备。争取省内外相关高等院校适应有机硅产业发展的要求，合理调整和设置相关专业、学科，有针对性地培养有机硅产业所需人才，建立全市有机硅产业发展专家库，随时为企业提供相关咨询和论证服务。

　　3、加大引进人才力度。有关部门要制定引进有机硅专业人才的相关政策，吸引和集聚各种层次的专业人才加入到有机硅研发中心和企业，提升产品研发和生产技术水平。妥善安排入园企业职工的生活保障等问题。星火有机硅厂及园区内其他企业的职工，尤其是科技人员，享受永修县新市民公寓政策，其子女的入托就学，根据就近、方便原则保证安排，切实解决企业员工后顾之忧，稳定企业发展，增加园区活力。

　　(三)构建和落实产业招商激励机制

　　1、加大产业招商力度。围绕产业发展规划，将有机硅产业作为招商选资的重点，在各种招商引资会上重点宣传、重点推介。注重引进资金、技术、人才相结合，积极开展产业招商、以商招商、中介招商、网络招商等各种灵活多样的方式，依托星火有机硅厂的有机硅单体资源优势，以星火工业园为载体，引进有机硅深加工企业。

　　2、积极落实入园企业的优惠政策。税务、国土等部门积极落实好已入园企业的各项税收以及土地使用等优惠政策，县政府积极奖励有机硅产业招商引资有功人员。

　　3、积极培育大型企业集团。大力引进大企业集团投资我县有机硅产业。鼓励企业间以资产为纽带，实行多种方式兼并和联合，本着优势互补、效益最大化原则，相互取长补短，合理配置资源，组建跨行业、跨地区、跨国界的大型氟硅化学品生产集团，增强国际竞争能力。

　　4、打响星火有机硅品牌。质监部门积极支持和帮助星火有机硅厂有机硅单体及其深加工产品创江西名牌和中国名牌;制订以星火有机硅厂产品质量为标准的有机硅系列产品的国家标准。宣传部门加大对星火工业园的宣传力度，扩大星火有机硅品牌的影响，以吸引国内外知名企业投资星火工业园，建设有机硅产业项目。

　　(四)构建和落实生产保障机制

　　1、煤电油气运保障。将有机硅生产企业列为煤电油运重点保障单位。发改、工信、电力等有关部门要积极协调，尽快建设好星火有机硅厂第Ⅱ回输电线路，保障企业不断扩大的供电需求。交通、铁路等部门要确保星火工业园区内企业原料、产品及其他设施进出运输畅通，天然气、煤炭、成油品等能源物资要保障星火工业园企业充足供应。

　　2、用地保障。对有机硅新入园企业用地，原有企业扩能改造用地等，国土部门要积极协调，高效、便利、及时为企业解决用地问题。

　　3、市场保障。积极开拓国内国外两个市场，充分发挥市场的资源配置作用，缩短有机硅产品与市场的链接，改变我县有机硅产业“两头在外”的不利局面。要进一步拓宽原料来源渠道，增强硅粉、甲醇等主要原料的供应。大力培育有机硅产品市场，争取市内外汽车、纺织、建筑、航空航天等行业逐步应用星火有机硅产品。要进一步开拓国外终端客户市场，提高星火工业园有机硅产业的国际市场占有率。

　　4、下游企业原材料保障。星火有机硅厂单体产品附产物及下游产品要优先供应星火工业园区内其他企业，用于下游产品的精深加工，使星火有机硅产业集群越做做大。

　　2015年8月