2007年8月，经科学技术部火炬高新技术产业开发区(国科火字[2007]107号)认定，国家火炬计划上海奉贤输配电产业基地(以下简称“基地”)正式被同意建立。经过8年多的发展，基地建设及输配电产业都取得了迅猛的发展。

　　(一)基地产业发展概况

　　上海是全国输配电装备制造的主要生产基地。2004年，上海制订了《上海优先发展先进制造业行动方案》和《上海装备制造业发展行动纲要》，明确了到2010年上海先进制造业的发展目标、战略重点和推进措施。而早在2002年以前，奉贤已经初步形成了以上海工业综合开发区为重点，以广电、柘中等企业为龙头，以南桥、柘林、青村等镇级经济园区为基础的输配电产业分布框架。随着奉贤区作为输配电一业特强产业特征日益明显，上海市政府正式批准把输配电产业定位于奉贤区的特色产业。

　　根据基地建设要求，国家火炬计划上海奉贤输配电产业基地建设在上海市工业综合开发区，主导产业为变压器、整流器、电容器、开关控制设备和输配电及控制设备。随着2007年“基地”正式建立，政策支持、资源集聚，以基地为载体的输配电产业发展也迎来了快速发展期：一方面区委、区政府提出“一业特强”及优势产业发展的方针，依据国家有关政策和上海市对奉贤输配电行业的扶持政策,结合本区实际情况，给予输配电产业特殊的优惠政策，制定实施了《关于加快输配电特色产业的若干意见》等配套政策，对输配电产业落实高新技术企业、财政贴息等优惠政策;另一方面，基地机制顺利运行，担负起对产业的管理及指导、对企业的宣传及创新引导工作，奉贤输配电特色产业基地建设取得了良好的成效。

　　(二)基地产业发展取得的成效

　　自基地成立以来，区委、区政府特别重视基地工作，通过落实基地管理机构及职能设置，推进各项产业支持政策，加大对基地内输配电重点企业的支持，促进基地内“产学研”合作，加强与输配电产业优势地区的合作等措施，实现了基地产业稳步健康发展。作为奉贤区八大优势产业之一的输配电产业，2014年规模以上输配电企业发展至94家，完成工业产值133.36亿元，其中构成输配电产业链中较高端的智能电网产业增速较快，2014年实现产值29.23亿元，同比增长16.3%。我区输配电产业已稳居全市该产业龙头地位，企业数和销售收入占比全市份额分别为1/3和1/4。在实现产业快速发展的同时，输配电企业中涌现了一批超10亿元产值龙头企业：据统计，截止2014年底，上海浦东电线电缆(集团)有限公司、上海索谷电缆集团有限公司等企业均实现了产值超10亿元。

　　企业自主创新能力不断增强：全区18家市级技术中心，输配电企业技术中心占据了1/3，上海广电电气(集团)有限公司等6家市级企业技术中心成为行业内领先的技术研发平台;另有浦东电线电缆(集团)有限公司建成了区级工程技术中心。我区输配电产业骨干产品包括变压器、整流器、互感器、电容器、开关、成套控制设备制造和电线电缆制造产业等。其中2014年输配电骨干产业产值74.97亿元，占比全区输配电产值49.41%，输配电骨干企业产品的集中度较高。

　　对全区经济的贡献度逐年上升，截止2014年，输配电产值及规上企业数占比全区产值及企业数分别达到9.51%和9.66%，比基地立项前2006年的7.38%和5.48%都有显著增长，为全区经济增长作出了重要贡献。

　　高新技术企业队伍不断壮大：至2014年底，输配电产业的共有36家企业获高新技术企业认定，相比于基地立项前的2006年才8家的高新技术企业数量，实现了飞跃进式发展。输配电高新技术企业数相比全区共计388家的数量，占比9%。其中22家规上高新技术企业，实现工业产值85.62亿元。输配电产业成为组成全区高新技术产业的重要支撑力量。截止2014年，有19家输配电企业获得市区小巨人企业立项。

　　输配电产品市场占有率和竞争力不断增强。随着产业集聚度不断提升，基地内企业的输配电产品市场占有率和竞争力也不断提升，输配电产品在国内市场上的占有率越来越高，并且开始出口海外，作为奉贤输配电特色产业的各类高低压开关柜、断路器、变压器、综合保护系统、智能控制系统等“奉贤制造”的输配电产品不断形成对外辐射力：上海广电电气集团产品在全国新建发电厂所需设备采购中，已占据半壁江山;柘中集团的35kv高压开关柜在国内市场上已形成难以撼动的优势，并在香港地铁“将军奥线”中广泛使用;特变电工股份有限公司的126kv、252kv、550kv特高压开关产品已形成企业核心竞争力。

　　结合我国智能电网侧重于建设以特高压为支撑的“坚强智能电网”的特点，基地内企业正努力研发生产各种运用于智能电网建设的配套产品。目前涉及智能电网产业企业包括上海电器科学研究所奉贤产业园、上海广电电气集团有限公司、特变电工(上海)中发依帕超高压电器有限公司、上海索谷电缆集团有限公司、上海大一互电力电器有限公司等，2014年智能电网产值达到29.23亿元，同比增长16.3%，该产业已成为我区产业发展新的增长点，并作为重点发展方向列入输配电产业十三五规划。

　　(三)制约我区输配电产业做大做强的主要困难和问题

　　我区在做大做强输配电产业发展过程中，还存在着一些问题和困难，主要有：

　　1.缺少大型输配电企业。我区现有94家输配电规模企业，约占全区输配电企业的二分之一，但目前却仅有几个产值超过10亿元的龙头企业为支撑，带动小输配电企业群发展，从而影响了专业协作化的集聚优势。

　　2.输配电末端产品生产厂家竞争激烈。我区的输配电企业大都生产末端产品——成套开关柜，约占输配电规模企业产值的90%，而生产电容器、整流器、断路器、高压开关、变压器等输变电产业链的核心产品的厂家较少。因而导致了我区输配电末端产品生产厂商内部竞争激烈，成本居高不下，影响了对外竞争力。

　　3.生产中低压产品多，高压少。我区大多数输配电企业都生产中低压开关柜产品，与高压产品相比较技术含量低。对于生产组装国家重点发展和急需的330KV以上的高压开关柜的厂家很少，企业总体技术未达到国际先进水平，创新能力不够强，难以与国内外输配电大企业相抗衡。另外，上海大中型电气装备制造基地未放在奉贤。使得奉贤在市级的政策导向和舆论宣传上缺乏优势，对我区加快建设国际级的集研发、制造和营销为一体的输配电产业基地的目标有一定的不利影响。

　　(四)做大做强我区输配电产业建议与设想

　　为把奉贤打造成集研发、制造和营销为一体的国际级输配电产业基地，我区将始终把“科技兴业”作为发展的主战略，进一步扩大扶持政策效应，全面推进各项工作措施，确保在“十一五”期间再跃上一个新的台阶。为此，我们提出一些建议和设想。

　　(一)进一步发挥扶持政策效应，加大招商引资力度。要加大扶持力度，重点突出对输配电重点企业的扶持，促使这些企业又快又好地做大做强，以带动区内更多的配套企业发展，培养和形成规模较大的以产品配套为纽带、以龙头企业为核心的输配电企业群体。要实施特殊的人才引进政策，鼓励企业广泛引进国内外输配电方面优秀人才，建设科技人才新高地，提高企业创新能力。在输配电专业招商引资活动中，要积极发展具有外向型特点的输配电产业，争取国内外大企业特别是世界500强企业以技术入股形式、合资办厂或设立研发基地。加快引进消化先进技术步伐，提高技术含量和竞争能力，达到引进一批、带动发展一批、迅速提高全区输配电企业的整体水平。

　　(三)进一步加大科技进步的力度。追求技术进步是增强我区输配电产业竞争力的一个主要内容，科技创新是达到技术进步目标的一个主要手段。我区必须做到长远发展与近期目标相结合，在重点推进技术改造的同时，全力推进实施全方位的技术创新工作，鼓励企业重点研制、攻关输配电产品中的核心部件，其奖励制度也要与一般产品的研制有所区别。继续大力扶持

　　名牌产品，把奉贤的输配电产品推向国内、国际市场。

　　(四)扩大产学研合作范围。要全面推进我区与高校、科研部门在输配电方面的产学研合作，在已与上海交通大学、上海电力学院等院所建立的紧密型产学研合作伙伴关系的基础上，继续扩大与全国乃至国外的有关院校、科研单位广泛合作，建立一大批“产、学、研”为一体输配电产业的研发机构。同时，还应发展“横向经济”，与西电集团、新疆特变等一批国内知名企业合作，通过各种合作方式，进一步提升我区输配电产品技术能级，加快推出高电压、大容量、智能化、免维护的新产品，扩大独立产品比重。

　　(四)研究制订输配电产业“十三五”规划。2016年是“十三五”规划的开局之年，在这个大背景下，我们将认真制订好输配电产业的“十三五”规划。初步设想在“十三五”期间输配电产业将继续保持年均增长25%，提高生产核心产品的比重，使其产值达到输配电规模企业产值的40%。对我区的输配电企业、专业市场、研究院所做好整体规划，推进我区输配电企业的集聚化、专业市场的齐全化和科研基地的先进化方向发展。

　　(五)发挥好行业协会和输配电发展中心的作用。要充分利用好上海电器行业协会和上海市产业发展中心的资源，更好地发挥它们的独特作用。聘请各类专家学者举办各种技术讲座，积极开展技术交流合作活动;充分发展以输配电为特色的会展产业，加快人流、技术流和信息流的集聚，为实现我区输配电产业的发展目标服务。